Category: 國際秩序

塔利班剛剛公布了內閣主要職位人選，仔細觀察，成員依然有某些方面的共同背景特徵，但組織經歷了廿年的的發展和存續，似乎在組成權力核心上受到新的因素影響，而且不難看出組織對比 20 年前，山頭主義林立，意識形態不一的情況更加嚴重。

  塔利班復辟對地區以至更廣泛的全球格局都會有所影響，本研究所4名學者——歐洲研究主任尹子軒以及研究員楊庭輝、郭耀斌和孫超群按主要地區或國家逐一分析。 中亞五國 – 憂恐怖主義傳入 中亞五國現持觀望態度，盼塔利班能籌組「包容性政府」，確保權力和平交接及穩定局勢；接壤阿國的烏茲別克、土庫曼和塔吉克明顯受較大負面影響，擔心難民潮把極端恐怖主義傳到國內，故對接收難民有保留；塔吉克對塔利班態度最負面，擔心阿富汗第二大民族塔吉克族遭新政權壓迫，並警惕該國極端武裝分子的潛在威脅   中國 – 被迫介入局勢 中國過去有賴美國主導阿富汗政局，依靠巴基斯坦跟塔利班溝通；中國2016年起參與促進阿富汗內部和談的「四方協調小組」（QCG），但影響力有限，如今被迫介入阿富汗局勢，要求塔利班與東伊運劃清界線，以及不影響中國在巴、阿兩國的一帶一路投資項目；惟中國缺乏駐軍在外或軍事介入別國的經驗，加上北京不可能百分百相信塔利班，阿富汗會持續成為中方地緣政治風險   伊朗 – 換取資源 革命衛隊被指為塔利班提供武器和軍事訓練，伊朗有動機支持塔利班以換取其短缺的水資源，惟其什葉派政權跟遜尼派的塔利班有很多不相容的地方，例如擔心塔利班壯大會削弱什葉派在中東和中亞的影響力；伊朗另擔心阿富汗的毒品走私和難民問題會衝擊本國安全   巴基斯坦-樂見其成 巴基斯坦軍方情報部門對塔利班崛起的支持十分具爭議，但該國一向樂見塔利班成功，更默許其武裝人員及家屬流亡境內，利用塔利班抗衡印度在阿富汗的影響力，避免上下包圍。阿富汗局勢看似對巴方非常有利，但巴國不得不擔心南亞可能變成恐怖主義溫牀   印度 – 失重要伙伴 印度在塔利班最初倒台後跟阿富汗政府長期保持友好及戰略盟友關係，以抗衡宿敵巴基斯坦的區域影響力，但阿富汗和平進程開始後，印度被美、中、俄、伊嚴重邊緣化；塔利班重新上台後，印度失去阿富汗這中亞友好伙伴，巴國反獲加強區域實力  …

塔利班極速奪取阿富汗政權後，拜登政府在撤僑安排上為人詬病。但拜登在演說中道出了重要事實——延長戰事得益的只會是中俄，他們最樂見美國無限期投入無數資源與注意力，穩定阿富汗局勢。阿富汗勢力失衡，區域國家被迫走出舒適圈，不能再乘搭「反恐順風車」，在安全問題上將面臨更大的挑戰與風險。