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【向駿 | 筆陣】從「霸權穩定」看「去美國化」
10月13日新華社以英文發表題為《美國財政失靈證明應有一個去美國化世界》(U.S. fiscal failure warrants a de-Americanized world)的評論,認為美國沒能讓政府正常運作,且企圖將金融風險轉移海外,這也許是全球開始考慮建立「去美國化」世界的好時機。 從2008年美國爆發金融危機以來,國際關係學界曾提出許多不同的觀點。新美國安全中心研究員卡普蘭認為,宣告美國時代已終結是言過其實,美國霸權的衰敗是極其緩慢的,美國仍然是「霸權」國家,只是變得溫和、克制了。以《霸權興衰史》一書聞名的甘迺迪教授(Paul Kennedy)則指出,「財政失衡」與「帝國過度擴張」將是拖累美國國力的兩大因素。 普林斯頓大學教授詹姆斯認為,隨著中國對美國國債的增持,中國將越來越有可能取代美國地位,正如當年美國取代英國的世界霸主地位。新美國基金會研究員坎納則在《紐約時報》指出﹕「以美國為中心的單一世界秩序可能在十多年後落下帷幕。美國、歐盟、中國三強相互牽制,21世紀新地緣政治遊戲已經開始。」以下從「霸權」角度探討美、中關係的可能發展。 國際關係上所謂「霸權穩定」(Hegemonic Stability)的概念源自經濟學家金德柏格(Charles P. Kindleberger)1973年的《蕭條中的世界》一書,他認為1929至39年全球經濟蕭條乃因各國都理性但自私地追求其本身的利益,沒有國家肯出面領導國際社會共渡難關。「霸權穩定理論」正式的名稱由國際政治學者柯漢(Robert Keohane)於1980年提出。他認為﹕「被單一霸權國家所掌控的權力結構最有利於國際建制(international regime)的發展,而此一建制的規則相對較精準地且較廣泛地在國際間被遵循……霸權掌控權力結構的式微可被視為國際經濟建制力量衰微的徵兆。」該理論認為國際體系之穩定有賴於霸權國家以提供「公共財」(public goods)的方式維繫之。國際關係上的公共財包括低關稅的國際貿易體系、穩定的國際貨幣體系及國際基本秩序之維持等。 霸權國家需提供「公共財」才能成為「善霸」(benign hegemon),否則可能成為具掠奪性的「惡霸」(predatory hegemon)。日本外交家小和田(Hisashi Owada)認為,二戰後美國以提供國際安全、開放全球經濟和強化國際建制等公共財追求「單邊全球主義」(unilateral globalism),但後來卻演變成追求本國利益的「全球單邊主義」(global unilateralism)。以下從三方面探討美國在提供國際公共財上的力不從心或意願不足。 首先看國際貿易體系。2008年多哈回合談判主要希望能以歐美先進國家削減對本國農業的補貼與農產品關稅,換取發展中國家降低對工業產品的關稅。談判失敗不僅顯示中國、印度等國在全球經濟與談判實力日益茁壯,更凸顯美國不再提供國際公共財而從善霸走向惡霸。儘管部分學者將預計於今年底完成談判的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係」(TPP) 視為美國重返多邊主義之路,但它「更像一種把中國拒之門外的實用策略」。中國能坐視毫無反應嗎?…
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【郁志榮 | 分析】構建國際海上通道安保體系 增強中國海上運輸安全
隨著中國改革開發不斷深入,經濟突飛猛進發展,憑藉經濟全球一體化的東風中國國際貿易不僅領域拓寬,種類增加,而且數量急劇上升,隨之而來的海上運輸安全保障的壓力越來越大,各種問題層出不窮,矛盾和糾紛比比皆是。全世界130多個通道無不涉及中國的海上運輸安全,其中17處咽喉要道更是息息相關,一旦有事中國海上運輸必然會受影響。因此,海上運輸安全保障問題已經成為中國海洋事業發展領域的重要組成部分,必須提到議事日程上加以專門研究和探討,從而提出切合實際的針對性、操作性、可行性比較強的具體實施方案來。 一、認清形勢改變觀念加強國際合作 眾所周知,中國海上運輸遍佈全世界各個角落,船隻數量多,航行頻率高,運輸航線長,無論海盜襲擊、海上恐怖,還是地區衝突,只要有風吹草動中國的海上運輸都會受到影響。真是防不勝防,堵不勝堵。中國海上運輸安全保障突顯脆弱性、不定性以及鬆散性。近幾年,雖然國人普遍對海上運輸安全保障意識大為增強,對解決實際問題有了足夠的重視。無論在認識上,還是採取的具體措施上都有了長足的進步。但畢竟剛剛起步,尚存在著概念模糊不清,走兩個極端的現象。要麼對中國海上運輸安全問題沒有信心,任其自然,聽天由命。要麼設想防範措施理性化,空洞化,嚴重脫離客觀實際的完美主義。甚至,提出「建設強大的海軍確保全球海上通道安全」等這樣不切合實際的口號。美國認為當今世界沒有一個國家能夠單獨掌控全球通道,左右海上安全保障問題。 何況,中國依然是一個發展中的國家,軍力有限,實力有限,能力有限,所以單憑自己的力量確保中國海上運輸線的安全暢通是十分困難的。即使實現了海洋強國之夢,單憑中國的力量也是完全不可能的。必須像亞丁灣護航一樣,世界各國聯手協作,才能到確保海上運輸線安全的目的。 中國儘管與鄰國日本、海洋強國美國有這樣那樣的海洋權益爭端和糾紛,但是在海上安全保障方面有著許多利益共同點,形成某種共識和相同意見的領域不在少數。這不僅在理論上,而且在實踐中已經被諸多事實所證明了的。為要確保中國海上運輸線的安全暢通,考慮問題不能只顧眼前,只看到自己的力量和能力。必須放眼世界,著眼於國際合作。其實日本的海上運輸安全保障方面的困難和煩惱一點也不亞於中國,甚至有過之而無不及。矛盾大,糾紛多,問題棘手。日本對海上通道和運輸航線的安全保暢問題,有切身體會和豐富的經驗。 如果中國主動與其溝通、交談,提出聯手保障海上運輸安全問題,互惠互利的意見和建議對方一定會積極回應和舉雙手贊成的。海上運輸安全保暢是一個浩大的複雜的系統工程,國際合作或協作不是以人的意志為轉移的,而是勢在必行。除了利益國家之間需要建立聯手共同應對海上不測事件和突發事件的機制之外,還要與航線以及通道的所在國密切聯繫,採取互惠互利的措施或技術援助的方法確保海上航線和通道安全。總之,為確保中國海上運輸安全暢通僅憑中國的有限力量和能力是不可取的,必須改變陳舊觀念,開闊眼界,放眼世界,憑藉全球各國的智慧和力量才能達到理想的目的。 二、深入研究未雨綢繆加大外交協調力度 過去,一提起海上運輸安全保障就必然會想到要加強中國的海上執法力量和武裝力量的硬體建設,當然,這是無可非議的。但是,世界那麼大,全球海域那麼廣闊,重要通道那麼多。一國無論有多大能力畢竟其作用總是有限的,要想掌控全球海上運輸安全是完全不可能的。也就是說除了充分發揮中國自身的有限能力,和履行肩負的責任之外,更重要的是要最大限度地發揮中國外交協調的軟實力作用。加大外交協調工作的力度,與利益國家以及航線、通道所在國家搞好關係,密切配合聯手應對海盜襲擊、海上恐怖襲擊以及地區衝突等不測事件發生,以減少或減輕對中國海上運輸安全帶來的威脅和損失。麻六甲海峽是世界交通要塞之一,從中東運輸石油的大型油輪等從這裡通過,長期以來日本的船舶通航量位居第一。 因此,由日本的船主協會等出資,組成的麻六甲海峽協定會一直在支援著馬來西亞、印尼、新加坡沿岸三國的海峽運營。然而,中國在通航量上不久將超過日本,韓國也緊追其後相差無幾。根據《聯合國海洋法公約》第43條,「關於防止海峽污染以及船舶通航的制度」等制定了利用國與沿岸國應相互協作的規定。麻六甲海峽沿岸印尼、新加坡和馬來西亞三國與日本、中國、韓國以及其他利用國家一起商議,終於在若干年前形成了新的協作機制。這段海峽的管理包括處理沉船、為安全航行設置浮標和燈塔,海底的疏浚等,需要各種各樣的工作。協商結果,日本負責燈塔管理,中國負責沉船處置,相關國家各自分擔各種項目,分別出資進行技術支援。 還有全世界海運界和石油界等受到麻六甲海峽通航恩惠的非國家組織也參加進來,形成了一個國際性協作體制。利用外交協調軟實力確保中國海上運輸安全,這方面作為海上運輸大國的日本已經走在我們的前面。日本與麻六甲海峽的所在國簽約後,根據海峽所在國的實際需要提供巡邏船隻以及説明物件國培訓相關業務人員。從而密切關係,滲透其中,掌握主動。此外,日本還在研究和嘗試飛機巡邏範圍擴大至麻六甲海峽,直接參與沿岸三國的聯合巡邏。以便一旦通道發生不測事件,武裝力量直接介入 。 麻六甲海峽對中國海上運輸來說也是一個十分重要的通道,加大外交協調力度密切與所在國以及利用國關係,為確保海峽航行安全多做實質性的貢獻義不容辭。 三、全面梳理抓住重點加快能力建設步伐 中國海上貿易一年一個樣,三年大變樣,處於日新月異,高歌猛進的發展階段。外交、政治、軍事、科技領域的配套措施必須與形勢發展和時代前進的步伐相適應。對遠離中國的航線和通道安全保障問題通過積極主動的外交協調,依賴國際協作和合作達到安全保障的目的。與此同時,應該對屬於中國管轄海域內的近海航線和通道的安全保障高度重視,主動挑起維護海上交通安全秩序的責任和義務。尤其是中國南海管轄海域,海域遼闊,航線漫長,海上交通十分繁忙,海盜襲擊等不安全事故時有發生。 中國應該在確保南海海上交通安全方面,迅速組織人力物力進行深入研究,全面規劃,分步實施。要以加強保障海上交通安全能力建設為前提,爭取在打擊海盜襲擊、海上恐怖襲擊、海難救助等方面有所作為,樹立負責任大國形象的同時,切實擔負起確保南海海上交通安全的國際義務。為此要設立一個由海軍、海事機構、海洋主管部門、外交部門以及相關部門組成的綜合管理機構具體負責實施。一是必須建立掌握南海海上交通即時動態的巡邏偵測機制,以便做出快速反應。 二是在現行海洋管理體制的基礎上,加大船舶、飛機、人員數量以及裝備技術的力度,以滿足確保海上交通安全的需要。三是要與國際社會,尤其是利益國家以及國際海事組織等加強密切聯繫和協作。把確保南海海上運輸安全當作中國義不容辭責任的同時,也可以作為與國際社會等價交換的資本和討價還價的殺手鐧。相信我們的付出一定能得到國際社會相應的回報。 同時,中國主動履行確保南海海上交通安全責任和義務,對緩解和消除與周邊國家以及域外國家之間存在的海洋領土爭端以及海洋權益矛盾糾紛也有巨大的幫助。 中國在重視和管控南海管轄海域內海上交通安全的同時,還要密切關注遠在千里之外的北極航道的開通。俄羅斯與北歐國家對北極航線的開通極為關注和重視,從建章立制、航行技術、地理環境等各方面、各領域做了大量的前期工作。中國極地考察船「雪龍」號以及中國遠洋公司所屬的集裝箱船也進行了大膽試航,已經取得了初步的認識和獲取了第一手資料,接下來應該進行更細緻的研究和討論參與開發利用北極航道的具體方案。據報導,通過北極航道的船舶日趨增加,從原來每年46艘,猛增至現在的260艘以上,可見各國競相利用北極航道的勢頭十分迅猛。 北極航道有西北、東北以及中央三條。中國如何利用北極航道,降低成本提高效率,規避風險確保安全是必須深入研究的新課題。如果中國的海上航運能充分利用北極航道,從上海到荷蘭鹿特丹,比傳統的航線可以節約1/3的航程和時間。 中國應該組織專門的班子進一步對北極航道利用問題進行實地考察,從而制定未來進軍北極航道的方案,而且速度一定要快,抓住初創和開拓初期北極航道開發利用模式尚未定型之際,選擇對中國長遠利益有利的航行通道和協作物件。 綜上所述,中國海上運輸船舶多,航線長,頻率高。在航線和航道的安全保障上不確定性依然存在,海上運輸的安全係數相當低下,防範能力十分脆弱。中國海上運輸涉及世界每個角落,要改變陳舊的作坊式觀念,全世界通道的安全保障必須憑藉利益國和通道所在國等國際社會的合作和協作。為此,中國在加強海上交通安全保障硬體建設的同時,還要發揮外交協調功能。中國在重視傳統的海上運輸安全保障的同時,更要與時俱進,開闊眼界未雨綢繆,加強南海中國管轄海域的海上交通安全保障,尤其要高度重視北極航道的開通。做到及早關注,及早介入,及早獲益。 本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【張敬偉 | 分析】中日逐鹿土耳其 日本難佔上風
日本又將戰略制華的外交觸點伸向橫跨亞歐大陸的土耳其。安倍晉三年內兩次訪土耳其,如此密集外交的安排蘊涵深意。日本《每日新聞》認為,日本旨在打造和土耳其的「經濟外交同盟」。的確,日本幫助土耳其修建了通過博斯普魯斯海峽連通歐亞的地鐵工程,而且安倍晉三也向土耳其推廣日本核電技術。朝日電視台指出,安倍晉三首相除了經濟目的,也在尋找增強在中東影響力的外交「落腳點」。 日本和土耳其昇華兩國的政治軍事經貿關係,提升雙方戰略合作的空間,並無不妥。問題是,日本在提升日本與土耳其雙邊關係的同時,採取一種針對協力廠商利益的不當行為,即日本勸說土耳其放棄購買中國導彈。 土耳其決定購買中國「紅旗-9」遠端防空導彈系統,引發了美國和北約的嚴重不安。他們紛紛要求土耳其放棄購買中國導彈,土耳其總理埃爾多安決意和中國合作。 安倍晉三訪問土耳其,也湊熱鬧,是典型的多管閒事,因為土耳其是北約國家,屬於軍事同盟。北約軍事戰略佈局,具有武器設備和防衛系統的統一性,北約和美國要求土耳其放棄導彈固然有政治上的因素在作怪,但提出技術不相容也勉強可以自圓其說。 日本和土耳其,無論地緣還是傳統,都無任何交集。至多,日本與土耳其兩國存在著美國為紐帶的「轉折親」,但這也不是日本勸說土耳其不購中國導彈的理由,日本此舉還是基於中國因素,不放棄任何機會孤立中國。更要者,在土耳其購買中國導彈問題上,日本主動加入美國和北約,既可向美國和北約強調遏制中國的目標一致,又可借力美國和北約威懾中國。 不過,日本和中國逐鹿土耳其,實力還相差甚遠。 一是中國經濟實力已經超越日本,而且中國是新興工業國家中對外經貿活動最活躍的,且中國政府政治穩定政策延續性強,對外經貿活動充滿戰略穩定性。這是日本在全球任何一個地區都無法和中國抗衡的。 二是中國是聯合國安理會「五常」之一,是當仁不讓的政治大國,日本恰恰相反,作為「政治矮子」在全球外交舞台幾乎沒有影響力。 三是中國外交政策獨立自主且不干涉他國內政,而且形成了政治軍事外交和經貿合作均不附件任何條件。土耳其拋開盟國和俄羅斯先進的武器選擇中國導彈,就是看中了中國不僅出售導彈還不隱瞞防衛技術的真誠。 四是土耳其雖然是北約國家,但歐盟國家對這個伊斯蘭國家卻充滿著「非我族類」的文明歧視,對於土耳其加入歐盟卻預設諸多障礙。土耳其坎坷的「入盟」之路,讓土耳其充滿挫折感。土耳其將在最近重新啟動加入歐盟的談判,但依然前途未明。另一方面,土耳其雖然信奉伊斯蘭教,但並非阿拉伯國家,在中東地區,土耳其也有一種疏離感。雖然土耳其也經常對中國的新疆政策予以批評,但也彰顯中國與土耳其之間因為古代突厥民族存在著歷史上的地緣淵源關係。土耳其要在加入歐盟上提高談判砝碼並在中東發揮影響力,和中國合作是一條「巧思路」購買中國導彈引發的美國和北約緊張,就是明證。 五是土耳其會在中日之間適當平衡,絕對不會開罪中國和日本結盟。 因而,在中日逐鹿土耳其的戰略性問題上,日本是主動聯絡土耳其反華,土耳其則是利用中國增強本國在歐洲和中東的戰略影響力。日本有求於土耳其,土耳其則有求於中國,中日本與土耳其「三國演義」,戰略趨勢已經彰顯。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【馮南樓 | 南方觀察】治疆須改一籃子反恐策略
一輛吉普車於上月底衝往北京天安門城樓下的金水橋起火,造成5人死亡,40多人受傷。這宗「交通意外」後來被定性為一宗經過嚴密策劃,有組織、有預謀的暴力恐怖襲擊。事後,政法委書記孟建柱表示,有關襲擊是由東突厥斯坦伊斯蘭運動(東伊運)策劃,令事件與疆獨、恐怖主義扣上關係。不過,相對以往於新疆本土發生的暴力活動,是次恐襲存在不少獨特性,當局或者應藉此審視過往的反恐政策。 整個家庭參與襲擊相對罕見 是次恐襲之所以引起多方面關注,是因為有別於過往於新疆本土發生的暴力事件。施襲者從新疆駕車到京城,於新疆區外發動恐怖襲擊。從2009年烏魯木齊七.五事件,到今年4月至6月份多宗暴力事件,均發生在新疆本土。即使是發生於2009年6月發生的劫機事件,其航班亦都只是從和田飛往烏魯木齊的區內航線。與是次恐襲較為接近的一次,則是2008年7月,一個自稱為突厥斯坦伊斯蘭黨的組織承認包括雲南昆明在內多宗公交汽車爆炸案的責任。但事件過後,一直未有出現過「跨區恐襲」的情況。 另一個特性是本次恐襲的施襲者是來自一個家庭,雖然事件仍在調查中,車上亦發現印有極端宗教內容的旗幟,並被指與東伊運有關。但國內外的恐怖主義活動,除了個別如車臣地區及最近肯亞商場恐襲的「寡婦現象」外,甚少牽涉到家庭。當中,是否單純只涉及宗教極端主義、疆獨問題,抑或與該家庭在當地的生活有關,實在需要當局深思。 懷柔治疆未整治南疆問題 要解決矛盾,必須對症下藥。自張春賢接替「新疆王」王樂泉出任新疆維吾爾自治區黨委書記以來,一直以懷柔治疆見稱,當地氣氛轉趨緩和,偶爾更出現一些稱讚他治疆的文章。如此正面評價,於國內對省級領導的「待遇」甚為少有。不過,我們必須知道,和諧或者只集中在烏魯木齊等漢人集中城市。維吾爾人佔多數的西南部,包括和田、喀什等城市,暴力活動一直沒有停過。執政當局對宗教活動、以至服飾的監控從沒有放鬆。同時,當地亦被指與境外的恐怖主義組織交往頻繁,甚至有內地學者指出當地愈來愈多女性穆斯林穿著黑罩袍,取代以往色彩繽紛的維吾爾服飾。在懷柔治疆的同時,南疆地區與烏魯木齊中心落差漸增是不可否認的事實。 北京,以至上海合作組織(上合)一直以反對「三股勢力」(即暴力恐怖主義、民族分裂勢力及宗教極端主義)處理恐怖主義問題。例如,當有襲擊發生,便按既有「反恐方程式」,形容有關活動是有組織,有預謀的恐怖襲擊。幾天過後,則從各種途徑,指出活動與東伊運等東突組織有關,並借上合這個平台,表示堅決反對「三股勢力」。最後,為爭取歐美支持,提及東伊運與阿爾蓋達有聯繫,呼籲國際社會共同反恐。 強調疆獨勢無助解決恐襲根源 當中,值得探討的是有否需要每次發生恐怖襲擊,都將三股勢力一籃子拿出來?特別是當中的民族分裂勢力,就已經值得商榷,過份強調有關襲擊涉及疆獨,只會將問題簡化,並激化民族矛盾。漢維關係不能簡化為統一與分裂的二元對立關係,先不說每年有數以萬計維吾爾人從新疆到區外謀生,從當小販、開麵店,到讀大學、當央視節目主持、藝人,不少已成功走進各個階層。新疆與中央地區的關係,更多是涉及文化、宗教與及經濟等。例如,南疆地區就極為貧困。發改委近日突然提前下達2014年財政預算內以工代賑投資計劃,增加當地投資扶貧,明顯是意識到問題的重要性。除了經濟外,維吾爾族人民一如既往,面對語言、文化差異。在學業、申請護照留學比其他民族要花更多努力,對他們來說是確確實實感受到的。在建立自治區保護他們的文化與及民族身份(ethnic identity)的同時,他們作為中國公民的身份,又有否得到公平對待呢?而每次發生這些襲擊後,當局都習慣將之與疆獨拉上關係,往往造成的客觀效果是民族身份與分裂運動的掛勾,並劃下一條以民族劃分的線,簡單解讀為民族矛盾,對研究事情的起因並沒有正面幫助,更傷害民族間感情。 最後,上合需要維持其反恐角色。上合自2001年成立以來,一直以反恐為主題。除了多次的「和平使命」反恐演習外,並於2004年在烏茲別克首都塔什干建立地區反恐怖機構,建立反恐信息交流、執法協調的平台。不過,與此同時,中國一直希望加強上合作為地區經濟合作的角色,更於9月傳出將西安建立成為「上合組織自貿區」。有關意願,自然觸動正在於前蘇聯地區復興的俄羅斯,以致上合成員國在經濟合作方面遲遲未有取得突破。事實上,是次事件證明上合在反恐的角色仍有待加強。急於將上合視為經濟合作的平台,除了觸動俄羅斯的神經外,還會使組織的宗旨變得模糊。再者,多個潛在成員國,包括現為觀察國的印度、巴基斯坦及阿富汗,對中國經濟幫助有限。上合要從反恐轉為經濟合作,未免言之尚早。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【向駿 | 筆陣】阿根廷不再哭泣
阿根廷連續執政10年的「勝利陣線」(El Frente para la Victoria, FPV)在10月27日期中選舉中遭挫敗,選後執政聯盟在257席的眾議院佔132席,在72席的參議院佔40席。儘管仍維持過半席次,未能贏得2/3多數意味現任女總統費南德斯(Cristina Fernández)欲藉修憲爭取第三任總統的美夢隨之破碎。 現年41歲、曾任費南德茲幕僚長的馬沙(Sergio Massa)於2009年與總統決裂後自組政黨,此次不僅贏得阿國最大的布宜諾斯艾利斯省長,其得票更勝過總統親自挑選的候選人11%,因此被視為問鼎下任總統的可能人選。英國《金融時報》中文網10月15日「影響世界的人物」專欄中形容費南德斯總統是「褪色的花朵」。這朵已經開了10年的花將於2015年凋謝,主要原因如下。 夫唱婦隨惹人嫌 由於其夫柯什內爾(Nestor Kirchner)2003年意外贏得大選,這位巴士司機的女兒也戲劇性地登上了世界舞臺。稍後,柯氏夫婦利用民眾對貝隆(Juan Perón)和艾薇塔(Evita Perón)的懷念,策劃由倆人輪流擔任總統以達無限期執政的陰謀,民粹主義因此再次被發揚光大。最近的例子是今年7月由費南德斯總統親自主持印有艾薇塔肖像百元鈔票的發行儀式。 2007年12月費南德茲自從其夫婿手中接任總統以來諸多民粹政策及家族醜聞引發相當爭議。2008年10月她計畫將10個民間退休基金收歸國有,但國會議員堅決反對,表示退休基金應專款專用,不可挪做公共工程或償付國債之用,此其一。2009年6月她為增加稅收調高農產品出口稅,結果引發農產品生產商與出口商之間的對立,導致襲捲全國的罷工風潮,此其二。由於她和「第一先生」涉嫌洗錢及非法致富,反對黨議員於2009年7月16日向聯邦法官要求調查,結果發現總統伉儷財產自2003至2008年間從190萬美元(折合約1450萬港元)陡增至1,210萬美元(折合約9,438萬港元),此其三。2010年阿根廷到期的國際債務和聯邦預算缺口總計超過200億美元(折合約1560億港元),費南德茲總統要求央行總裁雷德拉多(Martín Redrado)從480億美元(折合約3,722億港元)外匯中撥出66億美元(折合約514.8億港元)償還外債遭拒,憤而將雷德拉多撤職。未料央行總裁非但堅不下台並於次日與總統對簿公堂,外債危機演變成憲政危機,此其四。 民粹媲美查維茲 比起委內瑞拉前總統查維茲(Hugo Chávez),費南德斯總統操弄民粹毫不遜色,而收購西班牙雷普索爾石油公司(Repsol)更可算是有過之而無不及。2012年5月4日費南德茲宣佈將阿根廷籍的YPF公司51%股份收歸國有。YPF為阿根廷最大的石油集團,於1999年被Repsol收購為子公司,此舉使得Repsol股份只剩下6.4%。收購的理由是Repsol公司「奉行的政策既不是生產,也不是勘探,而是掠奪。它們奉行的是商業政策,而不是資源政策,幾乎使這個國家無以為繼。」 立即的影響是國際信用評級機構標準普爾將阿根廷主權信用評級展望從「穩定」下調為「負面」,摩根大通銀行則把阿國列為世界第四大投資風險國。世界銀行前總裁佐立克(Robert Zoellick)認為此舉是個錯誤且「將使阿根廷在國際經濟落後並傷害阿國百姓。」《金融時報》社評認為國有化,「阿根廷輸了,YPF輸了,雷普索爾也輸了—這足以讓人哭泣。如果阿根廷就這麽對待其最大的外國投資者,那麽它就得獨自跳探戈。」 年輕選民拒受騙 2003年柯什內爾能當選總統,相當程度得利於2001年的金融危機。然到2011年費南德茲總統連任,夫婦二人連續執政近10年間官方所公布的通膨率從來沒有高過12%,但與老百姓的感受有相當差距,民間經濟學家認為實際的通膨率早就飆破20%。2012年2月25日發刊的《經濟學人》曾以「別騙我,阿根廷」(Don’t lie to…
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【張育軒│分析】美國的威脅仍然具有可信度嗎?
本文經授權轉載,原載於「洞見國際事務評論網」文章。   整個世界度過了一個緊張的夏天,埃及的軍方穩坐江山,美國最後沒有揮兵敘利亞,更好的是伊朗主動伸出了和平的橄欖枝。這樣的發展出乎人意料,仿佛許多無解的衝突在外交斡旋之下終於圓滿解決,當事國受到了尊重,大國的利益也獲得一定程度上的滿足。然而在這些令人目眩神迷的事件背後,有一項令人擔心的因素:美國軍事威脅的可信度。 在聯合國安理會通過決議案不久之後,美國華盛頓郵報連開兩槍,大力抨擊美國的軍事威脅竟然被對手輕易以一紙難以確保執行的決議給化解,嚴重影響美國在未來使用軍事威脅的可信度,更別說對敘利亞局勢甚至未來整個中東戰略的影響。 特別是隔壁的伊朗,長久以來美國極力阻止伊朗取得核武器能力,也不排除直接攻擊伊朗核子設施的選項。從敘利亞的經驗看來,也許伊朗也可以用較小的犧牲換來美國稍大的讓步也說不定。 威脅可信度的重要性在於,這是談判的基本籌碼,否則對手何以認真把你當一回事。在敘利亞的例子當中的軍事威脅,針對政府軍導彈發射基地作出懲罰性破壞,在伊朗的例子當中軍事威脅雖然沒有立即直接的影響,而是長年的經濟制裁迫使伊朗讓步,然而一旦伊朗強行推進核武器發展,軍事威脅的可信度必然受到考驗。究竟美國威脅的可信度是不是因為這三個月來的事件的有所損失?我們不如分析一下兩個事件。   內容 性質 美國利益 敘利亞/伊朗利益 時間 敘利亞化學武器決議 銷毀境內所有化學武器 聯合國安理會決議 避免過度陷入其內戰泥沼 避免美國軍事行動 預計明年中完成 伊朗核計劃 未知,可預期為將核計劃置於國際監督之下 尚未簽訂任何實質條約 阻止伊朗發展出核子武器 取消國際制裁 伊朗希望數個月之內敲定 (作者自製圖表)…
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【郁志榮 | 分析】「安倍經濟學」究竟能走多遠
日本推行「安倍經濟學」已經10個月了,所謂「安倍經濟學」主要表現在三個方面,又稱三支箭。它們分別是:其一,推出寬鬆貨幣政策,日元貶值,匯率走低,吹出貨幣大戰硝煙;其二,擴大公共支出的財政政策。其三,刺激投資,特別是提振民間投資。第一支箭大膽推行金融寬鬆政策,果然有效。10個月內股票大漲50%,日元貶值25%,這在發達國家是極為罕見的現象。第二之箭是公共投資。這並非安倍的創新,小泉時代就推行過此政策,不過沒有見效。安倍成功的原因是抓住有利時機,日本股價長期低迷,匯率高居不下,國民期盼變革的心理。此外美國投機基金幫了安倍的忙,2,200億美元(折合約17057億港元)湧向日本,股票不漲都不行。最近日本政府準備放出第三支箭,對就業市場放鬆管制的改革,因首相安倍晉三正面臨經濟促增計畫的改革阻力。在推進新規的特別經濟實驗區內,日本固定期限勞動合同時限可能此前的5年延長至10年。其他法規修訂包括對白領員工延長工作小時數的限制。 但是,總體來看國內外有識之士對「安倍經濟學」的前景不看好的不在少數。原因之一是「安倍經濟學」沒有深厚的理論功底支撐,並非經過深思熟慮,在實踐中形成並經過實踐反復檢驗的成熟的理論體系。所謂的「安倍經濟學」只不過是安倍晉三首相智囊團出的一個主意,它是為安倍晉三執政服務的一個權宜之計,耍的一套「權術」而已。因此,可以直言「安倍經濟學」至今內涵不清,外延不明。連安倍晉三本身也說不清道不明,安倍晉三高呼要提振日本經濟只是個晃子,主要目的是要兜售其政治主張,展現其是有能耐的形象。用它來賺民意,拉選票,要支持。現在,兩次選舉順利通過了,安倍晉三如釋重負,總算松了一口氣。但是,他的精力並沒有真正用到提振日本經濟領域裡來,還是熱衷於「修改憲法」擴軍備戰,開展積極的外交活動,到處散佈「中國威脅論」,抹黑中國,攻擊中國,圍堵和封堵中國。原因之二目的與行動背道而馳。中國是日本的近鄰,日本與中國的經貿關係源遠流長,不僅基礎牢靠,而且中國絕對是日本最大的交易夥伴。年貿易總額高達3,500億美元(折合約27136億港元),成為歐洲、美國、東盟之後的第四大交易夥伴國家。中國有偌大的市場,成熟的市場經濟體制,中日經貿互補性非常強,雙邊經貿關係密不可分。如果說安倍晉三政權推出《安倍經濟學》真心誠意要提振日本經濟的話,安倍晉三應該與上次一樣發揚破冰精神,千方百計,瞭解中國,理解中國,接近中國,努力改善與中國的關係。使中日經貿關係更上一層樓,為實實在在提振日本經濟發揮積極的作用。絕不會做出如上所述,對中國過不去,與中國較勁,使中日雙方政治經濟兩敗俱傷,而且損人又不利己的舉動。由此,使人不得不對《安倍經濟學》提出質疑,重新審視。它的葫蘆裡到底裝的什麼藥?安倍晉三究竟要想幹什麼,難道他真的是在掛羊頭賣狗肉嗎?看過安倍晉三簡歷便知,他不是經濟學科班出身,也不是研究經濟的專家,對如何發展經濟和提振日本經濟絕對是白紙一張,百分之百是一個門外漢。今天當上了首相,搖身一變成為經濟學家也是絕對不可能的。尤其是要解決日本先後兩次經受國際性經濟危機和金融危機留下的諸多問題,僅憑安倍晉三現有的學識是完全不能勝任的。安倍晉三政權為何言行不一,念歪「安倍經濟學」經的究竟是誰,只能拭目以待。原因之三「安倍經濟學」是一隻空殼,沒有內涵,也沒有外延。憑著麻生太郎、甘利明以及茂木敏允三駕馬車為其豐富內容,完善內涵幾乎不可能。如果日本果真要把「安倍經濟學」包裝成貨真價實的一面旗幟。安倍首先應該靜下心來,傾聽各方面的意見和想法,深入思考和分析的基礎上,描繪出日本經濟復蘇切實可行的一張藍圖。不要在要不要參拜靖國神社上費盡心思,也不要整天叫嚷修改憲法建立國防軍,更不要到國際社會到處散佈「中國威脅論」了。還有人對「安倍經濟學」不看好,最終成功的可能性不大的原因歸結于作為幕後策劃者之一的麻生太郎並不是一盞省油的燈。如果他在經濟復蘇方面確實有思想、有才能、有魄力,早就在其執政的年代就發揮出來了。他現在是副首相也是安倍晉三首相的馬後炮,如果首相因故下台順其自然接替安倍晉三的就是麻生太郎。包藏再次當首相野心的麻生,是否真心誠意為安倍晉三政權盡心盡職還要打個問號。麻生內心是否盼望安倍晉三早日下台,像上一次那樣再撿一個漏,過一把第二次當首相的癮也不是不可能的。 為數不少人把推行「安倍經濟學」是否成功與安倍執政壽命緊密聯繫在一起。有人認為「安倍經濟學」壽終正寢之日,就是安倍晉三政權結束使命之時。從安倍晉三目前的思路和打算看,阻礙「安倍經濟學」進一步推進的攔路虎和絆腳還真不少,正因為如此「安倍經濟學」結束其生命也為期不遠了。一是安倍晉三準備提升消費稅。安倍晉三首相已經公佈計畫,擬定2014年4月1日將日本國內消費稅從現在的5%提升到8%,2015年要從8%再提升到10%。提升消費是日本執政的「兵家大忌」,歷史上有過許多教訓,誰動它就像動了「潘朵拉」魔盒,誰就下臺已經成為規律。所以過去的首相都對提升消費稅談虎色變,安倍晉三敢於冒險明知故犯,等待他的不只是「安倍經濟學」破產,恐怕其政治生崖也要打上休止符。二是日本加入TPP。 今年年初,安倍晉三訪美期間已經向美國奧巴馬總統承諾日本同意加入TPP。日本其中有5大類農產品,大米、小麥、牛肉、砂糖以及乳製品不符合TPP規定,比例高達90%,涉及180萬農戶的切身利益,如果安倍晉三一意孤行將得罪選民,就會殃及自民黨選票。由此可見,安倍晉三同意加入TPP其實是一場豪賭,有可能成為埋葬「安倍經濟學」和安倍晉三政權的墳墓。三是推行修改憲法。安倍晉第一次上台採用公民投票方式修改憲法,結果沒有實施就先下台了。第二次把俢憲看做改變日本歷史的原動力。誠然,國會議員支持安倍晉三修憲的比例創新高。但是,對安倍晉三修憲的反對聲也此起彼伏,法制局長官、公明黨以及日本主流民意一直持否定態度。此舉看似與「安倍經濟學」無關,但是安倍晉三一味強行推行修憲必然遭到國內外愛好和平勢力的堅決反對,如果安倍晉三政權難保,那麼所謂的「安倍經濟學」也將成為其隨葬品。此外,還有福島核電站放射性污水排放問題、安倍晉三推行的戰略性外交以及其身體健康狀況等諸多的因素,都有可能成為安倍晉三政權提前結束使命的導火索,也可能是斷送「安倍經濟學」前途的原因。 總之「安倍經濟學」開頭似乎很有起色,其實有偶然的因素在起作用並非真正所謂的經濟學的功勞。「安倍經濟學」能否為提振日本經濟發揮積極作用,取決於安倍晉三政權的態度和出發點,是否真心誠意為國民著想,還是為執政而執政。從以上分析可以看出,安倍晉三政權推行所謂的經濟學只是為其執政服務的一個金字招牌而已,沒有實質性的內容,安倍晉三也沒有真心誠意地在真正用力推進。否則它絕對不會熱衷於散佈對華謠言,更不會橫下一條心與中國對著幹。如果安倍晉三依然執迷不悟,一意孤行,「安倍經濟學」有可能成為提前結束使命的安倍晉三政權的殉葬品。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【張敬偉 | 分析】中印合作改善亞洲地緣政治生態
中國外交讓人目不暇給,中國三個重要的鄰國俄羅斯、印度和蒙古的總理齊集訪華。這是中國國家主席和中國總理在參加APEC峰會及東亞系列峰會後的重要外交活動。其中最引人注目的,莫過於印度總理辛格(Manmohan Singh)的訪華之旅,印度《展望》雜誌認為,這是第二次中印總理年內實現互訪(李克強總理5月份訪印)。而上次的兩國總理年內互訪,則是59年前的外交「往事」了。 中國國家主席習近平將設宴款待印度總理辛格,這位81歲的辛格總理是莫大的外交禮遇。但是,對於執政9個年頭,出訪過80多次的辛格總理而言,相較于規格高的外交禮遇,他更看重的是外交成果。譬如他的訪問俄羅斯,辛格總理希望達成的兩國核電站機組協議就沒有成功。這讓印度媒體感到失望。中國之行,辛格總理也期望達成實質性的外交成果。 中印兩國存在著由來已久的邊界衝突,1962年甚至爆發過短暫的邊境戰爭。和中國一樣成為新興發展工業國的印度,固然需要中印邊境和平穩定,但是愛面子的印度政客和印度媒體,卻一直走不出敗於中國的歷史心結,印度很多媒體總是鼓吹印度對華強硬。印度政府,也以世界上最大的民主國家自稱,借助美國「重返亞洲」和「亞洲再平衡」的戰略東風,和美日的價值觀外交同頻共振,並利用東南亞國家以印製華的地緣平衡戰略,習慣性地把中國當成現實的競爭對手。 現實情況有所改變。上半年中印兩國軍隊曾在邊境地區發生「帳篷對峙」,美歐日本等西方國家曾對此大肆渲染,認為龍與象的矛盾不可調和,極有可能發展到擦槍走火。諷刺的是,這種隔岸觀火是以支持印度的態勢出現的。令西方絕望的是,中印兩國理智地各退一步,不僅化解了這一危機,而且中國總理訪問印度釋放了善意,兩國亦達成了和平解決邊界衝突的共識。目前,龍象隱忍理性握手,已經成為中國破解與周邊鄰國領土爭端的典範。近日,這種理性之策也用在了中越領土爭端上,而且效果不錯。 中印兩國的交流史超過1000年,但真正用戰爭解決領土爭端,只有1次。這說明,喜馬拉雅山脈兩側的龍與象,有能力將和平的主旋一直唱想,這既契合兩個文明古國的文化傳統,也符合兩個新興大國的現實利益。 中印兩國經貿合作頗有成效。一是逐年攀升的貿易額,兩國到2015年雙邊貿易額有望達到1000億美元(折合約7764.70億港元),中國將成為印度最大的交易夥伴。雖然印度對華貿易存在逆差,而且印度國內對中國企業和資本進入印度存在疑懼,但兩個新興國家貿易互補性強,而且貿易成本也低。中國成功的基礎設施經驗和印度先進的軟體業,能夠讓兩國在互相學習相互借鑒中實現雙贏。二是中印兩國作為「金磚國家」,在打破傳統的由西方主導的世界經貿、金融體制方面存在共同利益,作為新興發展中國家的代表,中印兩國必須承擔起共建世界「新秩序」的責任來。三是「中印度」(Chindia)概念的提出,為中印兩國構建亞洲世紀提供了無限可能。這一概念意味著龍與象不是單打獨鬥的自我崛起,也不是有你無我的零和博弈。而是休戚與共,包容共贏。 中印兩國的結構性矛盾,在於邊界問題。以戰破解,兩敗俱傷;以和為貴,方為上策—兩國政府均有談判化解兩國分歧的共識,這就需要兩國政府、民間和輿論,共同面對,要有耐心處理分歧。當然,兩國也要達成機制性的條約協定等,來確保邊境問題處於可控的態勢中。即如辛格總理所期望的此番訪華簽署「邊界防務合作協定」。 和印度簽署保障邊境和平的協定,也是中國所願。這要看中印兩國能否有大智慧破解雙方的歧見,並從戰略高度認識到兩方當務之急的共同利益訴求。 若中印消解邊境爭議的沉屙難題,龍象精誠合作,就像歐洲的法德和北美的美加關係那樣,將會徹底改善亞洲的地緣政治生態。一是中國會從美日和周邊鄰國編織的鎖鏈中解放出來;二是印度也會消弭中巴印三國博弈的地緣焦慮;三是中俄印三國諱莫如深的關係也會明朗起來。 更重要的是,跨越喜馬拉雅山的龍象和諧,也將使東亞和南亞次大陸變成和平友好的區域,從而為「中印度」為核心的亞洲世紀奠定基礎。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【余豐慧 | 觀點】中國產乳製品企業衡外國品牌的出路
9月28日,由中國乳製品工業協會牽頭,伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一、高原之寶6家乳製品企業分別發佈了各自嬰幼兒配方乳粉新品,並簽署品質安全承諾(9月29日《京華時報》)。 這可能就是被傳得沸沸揚揚—工信部已經欽點的奶粉「國家隊」名單,6家企業將帶來自己的高端乳粉品牌,共同抗衡「洋奶粉」的消息。 幾年來,中國內地奶粉企業持續不景氣,不僅各類事件特別是乳製品安全事件頻現,而且,相互之間出現了惡性競爭的狀況。在國內奶粉企業命運坎坷之時,陋屋偏遇連陰雨,外國品牌乳製品趁虛而入。使得國內奶粉等乳製品市場份額大幅度下降,國內奶粉企業經營滑入嚴重不景氣狀態。 國內奶業出現問題受影響的不僅是奶粉企業,還包括上游的奶牛養殖者和終端的消費者。養奶牛農民收入受到嚴重影響,對國內消費者的影響更大。購買外國品牌的奶粉價格畸高,使得消費者經濟壓力增大。同時,香港等地又對內地限購奶粉,促使外國品牌奶粉價格一再漲價,害苦了消費者。 解決上游養奶牛農民的收入問題和終端消費者的經濟負擔問題,根本出路在於國內奶粉企業應該迅速擺脫信任信譽危機,提高產品品質,贏得國內消費者的信任,贏得市場的信任,抗擊外國品牌乳製品。 9月28日,由中國乳製品工業協會牽頭,6家乳製品企業分別發佈了各自嬰幼兒配方乳粉新品,並簽署品質安全承諾。被市場分析人士解讀為工信部組成國家隊來逆襲外國品牌。 在市場化程度越來越高情況下,每個企業都是市場一分子,在市場安身立命、站穩腳跟,應該主要依靠自己的實力,而不是外力的所謂國家隊。組成國家隊奶粉企業和品牌最終是靠不住的。從國際市場法則看,是一種變相的市場保護行為,容易授人以柄。從國內看,也是對其他企業的嚴重不公。並且,很容易形成壟斷。所謂的國家隊,絕不能提倡。依靠組成國家隊來與外國品牌競爭不是正途。 組建「國家隊」不是上策,依靠國家補貼扶持資金更是下下策。業內人士測算,涉及乳粉企業兼併重組的各類扶持資金額度,將超過300億元人民幣(折合約49億美元;折合約375億港元)。工信部官員雖然予以否認,但表示會有支持,具體的資金和支援方式現在還沒有確定。動用國家資金扶持個別企業是不恰當的,是對國內外其他企業的不公平。這種政府補貼資金在國際上備受詬病,被視為破壞市場經濟公平的行為。再者,扶持補貼的資金從哪裡來?如果是財政資金更加不合適。用納稅人的錢去補貼個別企業,這是對財政資金的亂用,背離財政資金使用的目的。 走高價策略更是一種自殺行為。此次推出的6款奶粉價格,伊利金領冠珍護1至3段800g桶裝價格分別為398元、378元及356元,價格最低的為完達山安力聰產品,京東網上8折後的價格為262.4元、246.4元及230.4元。反觀網站中標明原裝進口的惠氏啟賦、雀巢超級能恩、可瑞佳的同類產品,價格則從179元至388元不等。普遍高於進口奶粉的最低價,最高價也高於進口奶粉。 在品質信譽尚未完全恢復情況下,如果這些所謂的高端奶粉或者打著高端奶粉名義,定價過高甚至超過國外進口奶粉,那麼,將很快失去價格競爭力。質量信譽競爭力失去,再失去價格競爭力,市場前景絕對不容樂觀。 目前,國產乳製品要做好兩件事情:一是下決心恢復市場信譽,贏得消費者信任,二是採取與進口奶粉相比的適度低價策略,搶佔市場份額,佔領市場,而不是錯誤地採取高價策略,削弱自己的競爭力。保證品質,切實高端,中流價格,這是國產奶粉恢復市場名額和信譽的最佳出路。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。      
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【馬鼎盛 | 分析】台灣擬撤金門大膽島駐軍 軍事服從政治需要
台灣行政院宣佈決定明年(2014年)要自金門的大膽、二膽島撤軍,遭到朝野立委強烈反對,指出這兩個島嶼控制控廈門港,具有非常重要的戰略地位。我看在台灣海峽兩岸日漸緩和的大局中,戰地離島大膽、二膽島全面撤軍必然成為軍事服從政治的需要。 台灣行政院9月12號宣佈,為了發展觀光,大膽二膽島將於明年(2014年)6月之前完成撤軍,目前島上的兵力大約150人。國民黨立委林郁方不贊成撤兵,他說:「我們現在缺乏長程攻擊的武器,金門馬祖這些島嶼構成一個堅強的堡壘,是唯一可以對大陸進行直接、長期、大量投擲攻擊力量的地方。」台灣「外交部」曾經安排包括「美國之音」在內的十餘家國際媒體往馬祖參訪,台軍公佈了防區內各式火炮面向大陸的射程示意圖。「雷霆2000」多管火箭炮射程遠達45公里,火力覆蓋大陸整個黃岐半島,甚至遠至閩江口與平潭地區。台灣「中山科學院」研製的「雄風-2E」巡航導彈長6.25米,直徑約0.5米,可攜帶500公斤彈頭,設計射程可達到1249公里,命中率正負誤差在12公尺以內。其基本性能與外形都與美國的戰斧巡航導彈極其相似。 美國已同意向台灣導彈開放軍用GPS的定位精度,但為了戰時不被干擾,台灣軍方還使用了俄羅斯GLONASS定位系統。台灣撥20億美元(折合約156億港元)生產500枚「雄風-2E」型巡航導彈。如果「雄風-2E」射程可達到1249公里。那就不用擺在金門馬祖這些外島,只要部署在澎湖也能威脅中國大陸東南各省的戰略要地。 大膽島只有0.8平方公里,距離中國大陸僅4.4公里,距大膽島八百公尺的「二膽」僅0.3平方公里,距離金門本島12公里,在戰略位置上與大膽島同控廈門港。在此發生過鮮為人知的國共內戰。 解放軍方面記載1950年7月下旬,福建軍區發現金門守軍有撤退跡象,於是派遣一個營渡海對大擔島進行武裝偵察,結果遭遇七級大風登陸失敗,登島人員全部損失。 台灣軍方記錄就詳細得多。1950年7月26日19時30分,解放軍自廈門大學地區炮轟金門大膽島(當時稱為大擔島)。4小時後,第三野戰軍第10兵團第29軍第86師258團挾帶60炮、82炮5個排登陸大擔。解放軍先頭部隊在大膽島北山高地登陸,主力也在40分鐘後於南山高地登陸。國軍第75師225團第1營迎戰。戰至27日10時40分,俘虜解放軍營長鮑成等252人。同時解放軍有30人乘兩艘木船攻打二擔島,結果為國軍繳械。27日12時另有解放軍乘五艘木船增援大擔被撃退。1951年國防部總政戰部主任蔣經國坐橡皮艇登陸大擔島巡視時,將該島易名為「大膽島」。並在島上題有「島孤人不孤」石碑。 1958年「八二三」炮戰期間,大膽島承受共軍炮擊數萬發,曾創下平均每平方公尺落彈60發的紀錄。   本文經作者授權上載,原載於鳳凰博報,文章內容或與國內或原載版本不同。  
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【張敬偉 | 分析】美國債務危機 損害美國信用
最後關頭,一如國際社會的預期,民主和共和兩黨最後達成了妥協。根據參議院達成的議案,聯邦政府各部門將獲得預算運營到2014年1月15日,同時把財政部發行國債的許可權延長至2014年2月7日。可預料的是,經眾院通過,奧巴馬批准,美國政府停擺多日的非核心部門又可「開門營業」了。 但是聯邦政府關門的隱憂還在,美國債務危機的尷尬還會有「下一次」,而且可能不會太久遠。即兩黨暫時中止了這場危險的遊戲,兩黨惡鬥的陰霾依然籠罩在美國上空,兩黨為了各自的政治利益,還會時刻準備著下一輪的遊戲博弈。 諳熟美國政治體制的觀察家們,對美國政治的優缺點心知肚明。兩黨政治、三權分立,可以最大限度地約束白宮權力,體現權力的制衡。但其缺點也極為彰顯,那就是行政效率低下,美國人的現實福祉往往會為兩黨政治利益所綁架。多年來,美國政治的缺陷,為美國強大的戰略力量遮蔽了。當美國戰略力量下滑,創造財富的能力減弱,修復危機創傷的執行力降低,兩黨政治的「黨私」博弈,必然會使美國政府的公信力和美國社會的公共利益受損。 和克林頓時代的政府停擺大不相同的是,本次美國政府停擺和債務危機,引發了從美國國內到國際社會的強烈反彈。由此看出,在美國國勢今非昔比的現實下,這種危險的政治遊戲不僅讓民主共和兩黨兩敗俱傷,而且也會引發全球性的驚懼,對美國政府的公信力是極大的戕害。 就美國內部而言,美國民眾對兩黨惡鬥表現出非常的憤怒和厭惡。停擺初期的民意調查顯示,僅10%的受訪民眾認可國會工作。據10月7日美國有線電視新聞網發佈的調查報告,63%的受訪者對共和黨的處理態度表示憤怒,有57%的民眾認為民主黨也應為此負責,同時有53%的民眾對奧巴馬的做法表示憤怒。另據最近的美聯社與捷孚凱公司的聯合民意調查,美國人對國會工作方式表示支援的只有5%,83%的人反對國會的工作方式。 美國人對民主、共和兩黨是「各打50打板」,對於國會幾乎是喪失信心。這也意味著美國民眾對這個超級大國的失望是「體制性」的。《紐約時報》的專欄作家弗裡德曼直言美國民主制度處於危險之中。 民主、共和兩黨在參議院達成妥協,眾議院議長博納(John Boehner)承認共和黨失敗。這位共和黨的議長和奧巴馬及民主黨一直較勁,收穫了不少的「民怨」。但奧巴馬和民主黨也同樣傷痕累累,失去很多民意分。 近日,新華社發撰文發表「去美國化」,引起白宮和美國輿論的高度關注。美國白宮發言人強調,美國政府有「完全信用」,美國的原則是「有債必償」。 中國有理由對美國發出警告,因為中國持有1.3萬億美元( 折合約10.14萬億港元)的國債。美國債務危機,必將嚴重損害中國的利益,對此中國已經通過官方管道向美國發出信號。新華社的「去美國化」隱喻的不是中國的「去」,而是美國的不爭氣倒逼世界各國遠離美國。美國吸引中日等國購買美國債券的理由是美國超級大國的戰略力量,以及以此為基礎的美國主權信用。中國和世界能夠容忍美國救經濟而印鈔票的機會主義策略,但決不能容忍債務危機而引發的美國式「賴帳」—不是美國有意抵賴,而是美國政治惡鬥導致的無力清償。美國白宮空洞的信用承諾是沒有說服力的。 值得一提的是,中國看清了美國債務危機背後的政治亂象,但並沒有對美國落井下石。反而是美國的重要盟國,持有美債僅次於中國的日本,近日狂拋230億美元(折合約1783億港元)的美國債劵。就此而言,中國「去美國化」的善意提醒才是朋友的良藥苦口。 美國不能不承認,美債危機的遊戲並沒「OVER」,兩黨還要繼續玩下去,這是美國政治體制的結構性困擾。這樣的遊戲玩到底,將徹底淪喪美國的主權信用,更會玩掉美國的超級大國地位。   本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。
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【郁志榮 | 分析】安倍晉三執政為何遇上「三個不」須反省
從現象看,安倍晉三第2次登上首相寶座似乎與他第1次執政時的情況大不相同。與前次任首相半途而廢相比,此次簡直是判若兩人。先後2次順利闖過眾議院和參議員選舉大關,採用金融投機措施輕而易舉穩定了日本經濟紊亂局面。安倍晉三外交活動異常活躍,9個多月裡先後訪問美國、俄羅斯等10多個國家,4次出訪東南亞各國,推行「安倍主義」賺得鍋滿瓢盈。在國內除了推行「安倍經濟學」之外,還大張旗鼓地宣傳俢憲和擴軍。如果不加分析,表面上看安倍晉三此次在政治舞台上十分活躍,政績斐然人氣旺盛,前途一片光明,為數不少的人認為堅持到4年任期屆滿沒有問題。但是只要仔細琢磨和推敲,安倍晉三執政不祥之兆早就出現了。對此,安倍晉三是故作鎮靜,還是確實毫無知覺,這個就不得而知。不過作為玩弄政治的政客必須正視現實,預知潛在的危機並作深刻反省,及時調整策略以化解危機,否則遭致滅頂之災只是時間問題。安倍執政9個多月來,儘管推出了國益外交、價值觀外交以及戰略互惠關係外交,看似轟轟烈烈熱熱鬧鬧,其實在國際社會並沒有留下多少「可歌可泣」的痕跡。反之,在一些重大國際關係問題上到處碰壁,完全玩不轉。這樣不僅對安倍晉三本屆政府執政有妨礙,甚至對日本整體外交走向都產生負面影響。安倍晉三執政遭遇的所謂「三個不」現象是「美國不歡迎」、「中國不會談」、「韓國不把手」。 美國希望日本平心靜氣討論與中國的紛爭 一、美國不歡迎。安倍晉三2012年12月26日任日本第96任首相,躊躇滿志,雄心勃勃。此次出訪第一站不是到中國來破冰,而是選定去美國拜訪。安倍晉三本想給奧巴馬總統談談應對中日釣魚台爭端的想法,抱抱奧巴馬的大腿,求得美國的理解和支持,幫助自己撐腰。企圖借助美國牌來打中國,既省力,又有效。沒曾想到美國找了一個不成樣子的藉口,奧巴馬總統因公務繁忙不能接待將安倍晉三拒之門外,給安倍晉三期盼訪美的熱情當頭澆了一瓢涼水。這也是美日關係史上罕見的「外交事件」。安倍晉三訪美計畫由於美國的「婉言謝絕」泡湯,只好從本來的1月份推遲到2月份。明眼人一看就很清楚,美國對安倍晉三訪美並不非常重視,從安倍晉三本人的角度甚至可以理解為不受歡迎。但是,即使安倍晉三感到非常委屈也只能忍聲吞氣,敢怒不敢言。2月安倍晉三如願以償實現了訪美計畫,但是出訪效果與其想像的大相徑庭。存取時間比預期短,有人形容它為1日遊。在中日釣魚台爭端問題上,雙方領導人會談時奧巴馬總統隻字不提,使安倍晉三大所失望。反過來安倍晉三為了討好美國主動送了兩個大禮。一是不顧國內反對同意加入TPP,二是同意妥善解決美軍沖繩基地問題。但是,美國對安倍晉三執政的態度並沒有重大改變。安倍晉三在中日釣魚台問題上興風作浪,鬧得很凶在客觀上是倒逼著美國選邊站,公開和暴露美國在釣魚台問題上私相授受,屬於違反國際法行為的秘密,給美國出難題,讓美國左右為難。安倍晉三立志要修改憲法和擴軍備戰,在某種意義講也把矛頭對準了美國。眾所周知,日本的和平憲法是在美國主導下修訂的,修改憲法就是對美國的做法不滿,一旦修憲成功無疑成為第一個衝破美國束縛的顯著標誌。修改憲法標誌著日本從法律上脫離美國成為事實,美國還會高興嗎?所以,美日雖然依舊是同盟國,但是雙邊之間的裂縫越來越多,縫隙越來越大。由此可見,安倍晉三政權不受美國的歡迎。安倍晉三首相應該冷靜思考,深刻反省,找出原因。如果執意不改觸怒美國,安倍晉三是不會有好下場的。不僅像前日本首相鳩山由紀夫那樣不到任期提前下台,還要連累日本整體的發展,安倍晉三必須好自為之。 中國希望日本聽取多方意見,解除兩國之間的分歧 二,中國不會談。安倍晉三從上台至今9個多月,口頭要一直在大喊大叫要早日與中國領導人會談。甚至派出多批在任的和不在職的高官訪華,探詢兩國首腦會談的意向。但是中方立場非常堅定,態度十分堅決,鑒於安倍晉三現實的種種表現,目前兩國領導人舉行正式會談的條件不成熟,時機不合適。並告誡日方如果安倍晉三真的希望要首腦會談,必須拿出誠意來,要用實際行動說話,不要只耍嘴皮子。其實,中方本來對安倍晉三此次執政抱有很大的期望,希望在他執政期間發揚上次的「破冰之旅」精神,從大局出發,從長遠利益著想,克服困難,衝破難關,大幅度地改善兩國關係。中方也做好了一系列準備,通過雙方的努力在釣魚台爭議問題上降溫,在經濟領域合作上進一步加強。但是,安倍晉三上台以後的種種表現令人失望。他大耍兩面手段,一方面高調呼籲要求中日兩國首腦早日進行會談,另一方面卻大肆散佈「中國威脅論」,以中國海軍迅速發展壯大和中國海洋活動頻繁為由,在國際社會拉幫結派,造謠惑眾,無事生非,攻擊中國,抹黑中國。在中日釣魚台爭端問題上更是花樣百出,態度強硬。一會兒揚言要對中國海監飛機進行曳光彈射擊,一會兒要擊落中國的無人機。在這種形勢下中日舉行首腦會談,談什麼,怎麼談?分析人士認為,安倍晉三高調呼籲中日首腦會談是假,嘩眾取寵才真的。他是在演戲,在故意玩弄做給國際社會看的一套把戲。中國領導人先後兩次在俄羅斯開會期間,告誡日本首相,要從大局出發,正視現實,克服困難,為改善中日關係共同努力。中國一貫主張海洋爭端問題用談判的方式加以解決,遵循與鄰國為伴,與鄰國為善的外交原則。中日首腦會談的大門一直敞開著,會談能否早日舉行關鍵取決於日方是否有誠意。就目前情況而言,中方認為與安倍晉三首相會談不合適,不恰當,不可能。作為第2次執政的安倍晉三首相,應該多聽來自各方的意見。深刻分析,認真檢討,找出中方不願意與日方首腦會談的真真原因,從而修正施政策略,改正錯誤,回到正確的道路上來,爭取中日首腦會談早日實現,以大幅度改善雙邊關係,造福兩國人民。 南韓希望日本承認歷史問題,以解除雙方的分歧 其三韓國不把手。10月10日在汶萊舉行東盟十國與中日韓三國領導人會議,會上出現了日本首相安倍晉三被只顧與汶萊蘇丹聊天的韓國總統朴槿惠完全「忽略」的畫面,著實讓人大吃一驚。與會各國領導人手把手本來是一個非常簡單的例行性活動,瞬間就過去了。但是各大報紙刊登了韓國總統朴槿惠故意不與日本首相安倍晉三把手的大幅照片,使人浮想聯翩。當然,也有可能是偶然巧合。但是,通過分析不能排除朴槿惠故意拖延時間不與安倍晉三把手,或者說當眾讓他尷尬出醜可能性。其實,這張照片在一定程度上反映了當前韓日關係,照片的表像與內在的情況是非常吻合的。韓國對日本因為海洋權益爭端問題,慰安婦問題,歷史問題以及教科書問題,意見多,成見深。尤其是安倍晉三上台之後,高調主張修憲,大搞擴軍備戰,否認侵略戰爭等一系列錯誤行為激起了韓國各界的強烈不滿。作為一國總統的朴槿惠,顯然對安倍晉三首相的所作所為持不同的意見。不僅在手把手時有故意讓安倍晉三等待而讓對方出現尷尬局面的嫌疑,而且在印尼舉行的APEC峰會期間作為鄰座的朴槿惠總統始終保持矜持,不與安倍晉三主動交談。由此反證首腦手把手活動時出現朴槿惠總統冷落安倍晉三首相不是無意的,而是故意的。可想而知,在這種公共場合作為一國總統故意「使壞」,出他國首腦的洋相要冒多大的風險,會產生多大的負面效應和承擔多大的責任,聰明的朴槿惠是不會不知道的。換言之,她這樣做要有多大的決心和勇氣,也說明她對安倍晉三的不滿到了何等程度?如果不是到了義憤填膺的程度,朴槿惠總統也不會輕易做出如此舉動,公開和暴露內心世界的。 除了上述三國對安倍晉三的「三個不」之外,還有對安倍晉三執政不利的許多例子可以列舉。俄羅斯一貫對日本採取軟硬兼施的兩面手法,即使安倍晉三上台後也不例外。一方面答應就北方領土問題俄日舉行談判,另一方面俄羅斯的戰略轟炸機和戰鬥機巡航期間,經常抵近日本領空。毫無忌憚地威脅和戲弄日本,使日本雞犬不寧,惶惶不可終日。俄羅斯的「不客氣」日本早就有領教,安倍晉三政權對此也只能忍聲吞氣,不敢造次。總體來說,安倍晉三第2次執政表面看在順順利利地運作,支持率高居不下,人氣相當旺盛。其實,在背後隱藏著巨大的危機和危險。安倍晉三如果不冷靜思考,看不到潛在危機,並及時調整策略,那麼等著他的只是下台的命運。 本文經作者授權上載,文章內容或與國內或原載版本不同。