不過洪森想要透過親身會面去勸緬甸軍政府返回談判桌然後好好解決問題並沒有那麼容易,一來縱使洪森要一改東盟立場和手法仍然不能脫離東盟共同制定的「五點共識」,二來和軍政府好好談判並不是沒有試過,緬甸特使艾瑞曼便曾經和軍政府進行談判,甚至曾經有良好的結果,但最終結果是軍政府並沒有遵守承諾,「五點共識」連停戰都沒有辦法進行,亦無法見到昂山素姬,因此洪森此舉實在難以真正打破現時緬甸困局。
在12月6日,緬甸法院正式就昂山素姬及前總統温敏煽動公眾騷亂和違反防疫衛生規定的罪名作出判決,裁定他們都罪成並判囚4年。縱使其後軍政府立即宣布為兩人分別減刑兩年,這依舊引起外界嘩然及國內的不滿,不過新任的東盟主席,柬埔寨總理洪森似乎卻不在此列。在判刑幾日後,柬埔寨媒體已經傳出消息指洪森將會於明年1月,7及8日親身到訪緬甸軍政府領導人敏昂萊會面。縱然不感到十分意外,但此舉不但是將東盟内部矛盾向全球直播,有了這位輪任主席的”加持“更有可能大大增強緬甸軍政府國際上的認受性,變相為他們打下強心針。
昂山素姬,温敏等人自2月1日軍方政變被拘捕後一直被扣留等待審訊,其拘留罪名一直疊加上去,由一開始的非法進口對講機,煽動公眾騷亂,去到違反殖民時代「官方保密法」及違反防疫衛生規定。中途因為肺炎再度大規模爆發而延遲的審訊終於在12月6日為煽動公眾騷亂和違反防疫衛生規定兩條罪名作出判決,裁定他們都罪成並判囚4年。另一邊廂軍方政府看似大方地為兩人減免一半刑期至兩年,但實際上他們尚有10多項罪名尚未進行判決,若然所有指控都成立的話能夠被判處102年的監禁。昂山素姬的判刑立即引來各國的反應,聯合國,美國,歐盟相繼發聲明譴責,形容整個判決完全是出於政治動機,要求軍政府立即釋放他們。不過早三個月一路對軍政府異常強硬的東盟,在洪森上任下一反常態,對判刑完全沒有任何的回應,洪森更加在判決後的幾天接見緬甸軍政府委任的外交部長溫納貌倫,更在一個高速公路的開幕典禮上公佈自己將會到訪緬甸與軍政府領導人敏昂萊的消息,被當地記者問到為何與敏昂萊會面時,他反問「若然我不與領導人合作,那我應該和誰合作?」(If I don’t work with the leadership, whom can I work with?)與此同時,洪森亦提到十月東盟首腦會議期間東盟拒絕敏昂萊代表緬甸出席的決定,反駁指每一位成員都有出席會議的權利,再次放話聯合國的方程式不能放入東盟的運作當中,重新強調不干預原則是東盟核心的原則。其後幾日柬埔寨官方的媒體亦進一步證實洪森將會於明年1月7號及8號前往緬甸,更明言將會進行「枱下遊說工作」(Quiet Diplomacy)以「重建東盟的團結和十國良好合作的傳統」。
儘管軍方已經牢牢地控制住昂山素姬,但軍方依舊急不及待為她定上罪名,此舉除了希望藉住打倒民主象徵以打擊國內反對勢力的氣焰外,更斷絕其他國家不斷要求與昂山素姬會面的請求,光明正大地向其他國家或組織表示她的身份為在囚人士。當然,昂山素姬的處境依然是各界重點觀察的對象,是次的判囚已經會令到軍方承受外界另一波的怒火和譴責,但幸運的是正好撞正洪森上任動問主席,一個對軍政府相當友好的主席。洪森與別不同的立場早在其上任時已經可見一斑,他在東盟首腦會議當中已經揚言下年將不會續用艾瑞曼擔任緬甸特使一職,並會回歸東盟傳統「後門外交」推動緬甸各方和解,因此現時洪森更改東盟立場和處事手法的舉動完全是預料之中。然而外界意想不到的是洪森沒有像說好的使用「後門外交」,而是直接光明正大到訪緬甸與敏昂萊會面。此舉不但止代表東盟的立場和態度在短短3個月內作出180度,拋棄了東盟這大半年來向軍方施壓的路線,浪費了東盟這三個月來利用東盟的國際會議的對軍方政府所施與的壓力,讓外界不禁質疑東盟的立場是否搖擺不定,主席親身與軍政府首腦會面更是提高了軍政府在東盟以至國際間的認受性。有趣的是每次柬埔寨洪森擔任東盟主席都會重演推翻先前路線的戲碼,2012年時便曾經剎停當時譴責中國於南海不斷侵犯東盟各國的一份聲明,更因此賺取了與中國的友誼。由此可見,比起如何帶領東盟洪森更傾向藉住主席之位為柬埔寨爭取更多的利益。雖然至今為止東盟其他成員國尚未出面批評洪森的舉動,不過實情更可能是敢怒不敢言,尤其是東盟一向推崇以對話解決問題,另一方面又不希望將東盟內的不和放上檯面,維持東盟團結的形象。不過洪森想要透過親身會面去勸緬甸軍政府返回談判桌然後好好解決問題並沒有那麼容易,一來縱使洪森要一改東盟立場和手法仍然不能脫離東盟共同制定的「五點共識」,二來和軍政府好好談判並不是沒有試過,緬甸特使艾瑞曼便曾經和軍政府進行談判,甚至曾經有良好的結果,但最終結果是軍政府並沒有遵守承諾,「五點共識」連停戰都沒有辦法進行,亦無法見到昂山素姬,因此洪森此舉實在難以真正打破現時緬甸困局。
延伸閱讀:
New ASEAN Chair Cambodia to Push Engagement With Myanmar Junta – The Diplomat
Cambodia’s Hun Sen announces trip to Myanmar next month – Nikkei Asia
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