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【蘋果日報特約】游說即是等價交換

克魯茲選擇在這個正常必獲參議院表決通過的法案中擺姿態以示其支持嚴格審批難民或移民的立場,與其說他背棄港人,其實可藉此提醒現正參與對美國游說或對美國抱有期望的熱心港人,游說是徹頭徹尾的利益交換。香港人以往常用的游說策略是「賣小強」,但美國(和其他國家)有別於英國,沒有拖欠香港人歷史責任,當慘況不再足夠說服美國(和其他國家)在不同渠道繼續支援香港人,游說的效率只會越來越低。

 

美國德州共和黨參議員克魯茲(Ted Cruz)表態反對參議院以快速程序表決通過《香港人民和選擇法》(Hong Kong People’s Freedom and Choice Act),導致這項獲眾議院一致支持的法案必須按正常程序在參議院審理,意味不可能趕及在總統特朗普任期結束前簽署成法。克魯茲與佛羅里達州共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)的支持香港人立場,為人熟悉,因此當克魯茲以有違美國移民政策為理由,反對法案快速通過時,對美國有期盼的香港人登時諤然,甚至直斥克魯茲不可信。

 

一年前,中大和理大之戰獲得美國國會一致同情迅速表決通過《香港人權及民主法》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act);到了今日,香港的抗爭勢力近乎被北京殲滅,抗爭者相繼流亡,美國國會同樣支持友港法案,但竟然被一名友港議員稍為阻撓。背後所揭示的是,香港人以往常用的游說策略是「賣小強」,但美國(和其他國家)有別於英國,沒有拖欠香港人歷史責任,當慘況不再足夠說服美國(和其他國家)在不同渠道繼續支援香港人(親美的庫爾德人處境也許更慘),游說的效率只會越來越低。也就是,要自身發掘更多游說的籌碼,以及更加了解對方的條件限制或利益所在。

 

美國有別於英國,沒有拖欠香港人歷史責任,當慘況不再足夠說服美國在不同渠道繼續支援香港人,游說的效率只會越來越低。(圖片來源: Wikimedia Commons)

美台處理港人難民的國家安全考量

 

克魯茲反對寬鬆地給予香港人以難民身份前往美國尋求庇護,除了指控民主黨藉此放鬆收容難民的資格,為來自中南美洲的非法移民製造更多合法居留的理據,另外值得注意的,是他提到中國可以利用這個美國收容港人難民的渠道,派間諜滲透到美國,藉此威脅美國國家安全。

 

克魯茲此論點,與台灣政府至今仍根據《香港澳門關係條例》處理港人流亡個案,而非另立法例專門處理,想法大同小異。一直有流亡台灣的港人,希望同情港人處境的蔡英文政府,把處理港人難民的做法規範化。站在台北的角度,香港與台灣固然是唇齒相依,香港淪亡後必然是輪到台灣承受中國的政治壓迫,但台灣所面對的情況比香港更深一層,那就是在美中交惡下,確切存在的軍事威脅。台灣主權之於中國,不但是國家統一的民族主義綱領,更是突破美國地緣戰略圍堵、動搖美國之於亞洲甚至全球霸權地位的關鍵點,故此儘管台灣與美國關係已發展至近年最親密的階段,蔡英文面對北京時亦是小心翼翼,沒有仗着美國極力扶持而貿然擺出強硬的姿態。因此,回到收容港人難民這一點,蔡英文政府沿用低調且不規範的方式處理港人難民問題,一方面可以盡量減少中國的口實,另一方面保持篩選港人難民時的靈活性,堵截滲透來源。

 

與其說克魯茲背棄港人,其實可藉此提醒現正參與對美國游說或對美國抱有期望的熱心港人,游說是徹頭徹尾的利益交換。(圖片來源: Wikimedia Commons)

 

克魯茲選擇在這個正常必獲參議院表決通過的法案中「玩嘢」,擺姿態以示其支持嚴格審批難民或移民的立場,與其說他背棄港人,其實可藉此提醒現正參與對美國游說或對美國抱有期望的熱心港人,游說是徹頭徹尾的利益交換

 

游說的最高境界,是對方不得不接受你開出的條件,誠如《教父》(The Godfather)原著小說主角維托柯利昂(Vito Corleone)所說(電影版《教父》由維托柯利昂的小兒子米高柯利昂(Michael Corleone)所說):「我會開出他不能拒絕的條件。」(I’m gonna make him an offer he can’t refuse.)但達到這個境界前(參考猶太游說組織對美國外交政策的影響力),等價交換是一切的基礎。

 

(原文刊於蘋果日報,作者郭耀斌)

 

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