米爾濟約耶夫的「雙箭頭」改革，的確為烏茲別克的帶來前所未見春天。但是否順利，一切還有待觀察，畢竟新總統的上任時間不長，改革成效暫時也未能在經濟數據中反映出來。而且，新總統目前是否能完全駕馭國內派系鬥爭，尚未有肯定答案。
2016 年，烏茲別克第一代總統卡里莫夫逝世、第二代的米爾濟約耶夫上任後，故於他有別於前朝封閉保守、四處樹敵的新形象，讓本來寂寂無名的他，頻頻出現在鎂光燈下。
談起這國家，不少人前所未聞，但自從中國推出「一帶一路」後，位於計劃核心地區中亞的烏國漸為人知。其實，國民對中亞的印象就是貪腐封閉，營商毫無保障，隨時血本無歸。可是，近年的烏國卻為中亞打破這刻板印象。經濟漸開放，政治趨穩定，隨時成為安全可靠的投資處女地。
年半以來，新總統在經濟上積極推行自由化，在外交上奉行睦鄰政策，此成為了新總統改革的「雙箭頭」，不但吸引國際在烏國投資營商的興趣，更為中亞帶來穩定。
「媲美鄧小平」的經濟改革開放
不少論者都把他的改革媲美鄧小平的經濟改革開放。上年年初，米爾濟約耶夫公怖了《2017 至 2021 年烏茲別克五大優先發展方向行動戰略》的改革綱領， 不少人較關注的是當中如何推行經濟發展與自由化改革，例如打破國家干預市場、制定優惠政策鼓勵外資、及促進經濟多元化等，因為這些都為外國帶來商機及信心。
結果，僅僅一年，烏國在世界銀行營商環境的排名中，由 2017 年的第 87 名，飆升至今年的第 74 名，反映了國際社會對烏國未來發展持正面態度。到底，新總統帶來了甚麼改變呢？
上年 9 月，烏國政府破天荒開放外匯市場，允許該國的貨幣索姆自由兌換，取消個人與企業購買外匯的配額限制，而外資亦可自由進出烏國，這為經濟發展奠下基礎。改革後，雖然令索姆貶值近一倍，湧現物價急升之風險，但因政府同時調整關稅及打破少數壟斷，而舒緩物價升勢，所以尚能保持局面穩定。
在關稅上，根據香港貿易發展局的資料，烏國已大幅降低約 8,000 個稅號的關稅，亦把額外 3,550 個稅號的關稅降至零。而去年 12 月，新總統宣怖烏國前總統次女迪利亞耶娃放棄 Abu Sahiy 零售批發市場的所有權，並開放進出口貿易的競爭。此前，幾乎所有進口自外國（特別是土耳其與中國）的貨品，都必須經此市場，且其擁有以官方匯率進口外國貨的特權，低買高賣，牟取暴利。可是，如今打破了進出口貿易的壟斷結構，開放市場競爭。
新總統亦推行不少鼓勵外資的政策。除制定新稅制之外，新總統亦新設多 11 個自由經濟區及工業園，向區內企業提供關稅優惠及稅收豁免，以吸引外資，其中受獎勵的行業橫跨多種工業及服務業。 從此看出政府引入外資，以促進經濟多元化的策略。
在推動創新經濟上，亦顯示新總統前衛的作風。例如今年 7 月，繼白羅斯之後，烏茲別克將成為第二個把加密貨幣合法化的前蘇聯加盟國。更甚是，新總統任命德國專家為創新發展部副部長，這是首次有外國公民被任命擔任如此高的烏國政府職位。
對不少人較設身的，就是烏國對外開放旅遊簽證制度。今年 2 月 10 日起，官方宣怖包括新加坡等 7 個國家可享免簽證入境待遇，同時向包括中國在內的 39 個國家簡化申請簽證程序，意味著不再需要擾人的邀請函 。由此，政府有意放寬簽證政策，振興旅遊業。
順帶一提，原本新總統因受到最大政敵國家安全局前局長伊諾亞托夫的壓力，而推遲了放寬簽證計劃。然而，在伊諾亞托夫被解僱後的十天，新總統旋即宣怖開放旅遊簽證，證明了新總統的大權愈漸穩定。
除了經濟上的自由化改革，最令人鼓舞是的新總統一改前朝作風，奉行睦鄰及多邊外交政策，也有論者戲謔他比土耳其總統埃爾多安的「零問題外交敢策」，更貨真價實。
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尤其是與另外 4 個中亞斯坦國的關係，比前朝大為改善。在上台後一年，新總統已到鄰近的哈薩克、土庫曼、吉爾吉斯官訪，在過程中不乏收穫，例如在2017年3月，新總統與哈薩克總統簽署了《戰略伙伴與睦鄰聯合聲明》，當中包括 13 項貿易及安全範疇的合作。
甚至乎，新總統向與關係最惡劣的塔吉克伸出友誼之手，可謂中亞多邊關係上的最大突破。在卡里莫夫時代，兩國因水資源爭議，使兩國關係十分惡劣。但這兩年，兩國關係修補迅速，當中舉動包括：兩國自從蘇聯獨立而來，首次重啟直航來往兩國首都；兩國間開放10個新的邊境通道；最後，更在今年 3 月，米爾濟約耶夫首次到訪塔吉克，與塔國總統拉赫蒙會面，並支持之前被卡里莫夫譴責的塔國羅貢壩水電項目。
不只與中亞國家的關係改善，烏國也積極拉攏大國，奉行多邊外交，左右逢源。與俄羅斯方面，烏國新總統增強與俄國在軍事安全上的緊密合作，如早在卡里莫夫死後，早實權在握的新總統便與俄國舉行聯合軍演，為 12 年來首次；與美國方面，又到訪白宮與美國總統特朗普會面，恢復自 2005 年安集延大屠殺後終止的雙邊戰略關係。
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最後，新總統亦熱衷於與中國加強經濟合作，例如去年 5 月 在「一帶一路高峰論壇」期間，與中國簽署了 115 項、總值 230 億美元的協議，算是與中國近年最大的投資協議。再說，拖近二十載的「中國 — 吉爾吉斯 — 烏茲別克」鐵路也有突破進展，預計年尾塵埃落定。若成事，中國可大大節省運輸貨物到東歐的時間，烏國也得償所願，成為區域物流樞紐。此前，有論者質疑，由於烏國不是歐亞盟成員國，若經身為歐亞盟成員國的吉國運輸貨物的話，因關稅法規不同，效果會大打所扣。可是，今年 4 月，烏國決定改革入口關稅與法規，以符合歐亞盟準則，此舉有望解決這問題，亦顯示新總統有心與區域國家融合經濟。
由此可見，烏國新總統的外交政策一反過往作風，四處示好，不但有助中亞地區穩定，更讓外國增加對烏國的信心。
米爾濟約耶夫的「雙箭頭」改革，的確為烏茲別克的帶來前所未見春天。但是否順利，一切還有待觀察，畢竟新總統的上任時間不長，改革成效暫時也未能在經濟數據中反映出來。而且，新總統目前是否能完全駕馭國內派系鬥爭，尚未有肯定答案。
但是，擁有 3200 萬人口的烏國，是一個未被開發的龐大市場，因此我們要密切留意這個國家愈趨正面的變化。
(原文刊於換日線，作者孫超群）
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