作為突厥國家間合作下衍生的世界遊牧民族運動會，可說是透過歷史文化連結，向中亞以至「遊牧民族」國家發揮的一種軟實力外交。土耳其成為下一屆世界遊牧民族運動會的主辦國，正正表現出土耳其在突厥文明圈中的國際地位。似乎，就算是運動，也離不開政治。
9 月 8 日，為期一周的運動會曲終人散。一如所料，吉爾吉斯雄據榜首，而土庫曼、哈薩克等中亞國家亦不遑多讓，就連屬定居民撒爾塔人（Sarts）的烏茲別克人，也善於遊牧民族的玩意，晉身五甲。或許說，除了較波斯化的塔吉克族與部分撒爾塔人之外，突厥後裔的身份，授予了中亞遊牧民的天賦技能。
由土耳其領導的突厥議會
雖然標榜天下大同的運動會，並不是「突厥國家」的專利，但話語權卻在他們手中。運動會結束後，下一屆主辦國亦在此時塵埃落定──就是土耳其。是屆開幕禮，除了有吉爾吉斯、哈薩克、烏茲別克中亞三國總統及匈牙利總理之外，土耳其總統埃爾多安更攜眷出席，這肯定了土耳其對運動會的重視。
事實上，過去連續三屆的運動會都在地處偏僻的吉爾吉斯舉行，若要更進一步對外宣傳，讓中亞以外的國家舉辦似乎是理所當然。但是，為何非土耳其不可？
這是因為，在現今的突厥文明圈中，龍頭國家非土耳其莫屬。在外交上，土耳其總統埃爾多安經常打「泛突厥主義」牌，近年尤甚。本來是親歐美的土耳其，自 2016 年政變後，與西方的關係急轉直下；另一方面，土耳其欲親俄羅斯，又不願與西方完全割席，反而落得兩面不討好──在這困局下，土耳其另闢蹊徑，發展獨有的「突厥套路」，暫且不論成功與否，確實是一種嘗試。
其實，在運動會進行的同時，闊別了 3 年的突厥語國家合作委員會（CCTS，下稱突厥議會）第六屆峰會此時在吉爾吉斯舉行。2009 年，突厥議會在《納希契凡條約》（Nakhchivan Agreement）下誕生，成員國都是與突厥民族有著淵源的國家，包括亞塞拜然、哈薩克及吉爾吉斯等等，總部位於土耳其伊斯坦堡。這由土耳其主導的突厥議會，旨在增多突厥文化圈內的政治、經濟、文化合作與交流。
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議會的產物：世界遊牧民族運動會
突厥議會與世界遊牧民族運動會，看似沒有直接關係，其實都與區域外交的策略有關：吉爾吉斯總統熱恩別科夫（Sooronbay Jeenbekov）在今屆開幕禮上致辭表示，當初在 2012 年立下決心，於突厥議會的會議上提出舉辦世界遊牧民族運動會，旨在「讓突厥再次強大起來」，重振遊牧民族的文明及價值。所以，運動會是突厥議會下的產物，亦是突厥外交的一項議程。
在運動會以外，無論在土耳其的外交及經濟政策上，突厥民族身份認同成為了當中憑據。比如說，在兩年前發生的納戈爾諾．卡拉巴赫（Nagorno Karabakh，下稱「納卡」）衝突中，土耳其與同為突厥議會的盟友亞塞拜然同仇敵愾，對抗共同的歷史宿敵亞美尼亞。
「納卡」地處亞塞拜然領土中，自蘇聯解體後宣布獨立，但在國際上未被普遍承認。故於多亞美尼亞人聚居在此，所以兩國經常就此爆發衝突。同時，土耳其因在 1915 年發生的「亞美尼亞大屠殺」，而與亞美尼亞為敵。因此，同為突厥文化圈的土耳其和亞塞拜然兩國走在一起，其同對抗親歐美的亞美尼亞。
另外，在經濟上，雖然土庫曼因其永久中立國的身份而沒有加入突厥議會，但卻與土耳其在經濟上過從甚密。根據《外交家》（The Diplomat）引述的資料，超過 600 間土耳其公司在土庫曼國內註冊，而且一些大至國內基建項目如土庫曼首都阿什哈巴德（Ashgabat）機場及大型體育館建設，也是由土耳其公司負責。
土耳其能夠在封閉的「中亞北韓」進駐外資企業，可見兩國的雙邊關係不錯。除了在經濟商貿上合作之外，土耳其也經常在成員國資助設立學校，以及達成和國防軍事相關的合作。以上只是某些突厥國家之間緊密合作的例子，未能盡錄。
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突厥文化圈，強化多邊關係
值得一提的是，今年 4 月 30 日，在土耳其總統埃爾多安到訪烏茲別克期間，該國總統米爾濟約耶夫（Shavkat Mirziyoyev）決定加入突厥議會。成功拉攏烏茲別克進入這組織，當然並不全歸功於土耳其；所謂一隻手掌拍不響，烏茲別克的態度也是關鍵。
自從 2016 年烏國新總統米爾濟約耶夫上台後，便一洗前朝卡里莫夫的保守作風，在外交上主動出擊，與周邊國家改善關係。得益於新人事、新作風，隨著烏國加盟，「突厥國家」間的關係更進一步。此外，有一個鮮為人知的突厥議會觀察國──匈牙利在突厥議會今屆峰會上表示，希望與土耳其等一眾「突厥國家」加強合作。
透過突厥外交，為土耳其在歐亞大陸的戰略整合增添創意。雖然「突厥國家」還有一個在 1993 年成立的「突厥文化國際組織」（TÜRKSOY），連土庫曼亦是成員國之一，但「突厥國家」之間的多邊合作，仍是以突厥議會為主導。突厥議會的努力成效目前尚不明顯，但總算提升了突厥文化圈內的多邊關係。
作為突厥國家間合作下衍生的世界遊牧民族運動會，可說是透過歷史文化連結，向中亞以至「遊牧民族」國家發揮的一種軟實力外交。土耳其成為下一屆世界遊牧民族運動會的主辦國，正正表現出土耳其在突厥文明圈中的國際地位。似乎，就算是運動，也離不開政治。
（原文刊於換日線，作者孫超群）
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