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【信報特約】朝鮮問題癥結尚在 特朗普金正恩握手過後煩惱更多

如今看來,特金板門店之會除了是一場公關演出,滿足了媒體和觀眾的目光外,實際意義並不很大。美朝每次向對方拋出的橄欖枝其實更像是燙手山芋,其本意未必是想真誠解決爭議問題,更似是為滿足各自的政治需要;只要處理不慎,很大機會深化問題,並誘發新的危機。   

 

美國總統特朗普在日本大阪出席「二十國集團峰會」(G20 Summit)後,(6月30日)轉飛到韓國訪問。於起行前兩天(28日),特朗普「即興地」在社交網站twitter發文,表示冀望在韓期間,能於兩韓邊界或板門店非軍事區與朝鮮領導人金正恩會面逾一小時。事發後外界即時對「特金板門店世紀會面」將如何影響朝鮮半島局勢走向眾說紛紜。然而不到一個月後,朝鮮恢復並多次試射懷疑導彈,表面上是針對美韓軍演,背後卻可能與金正恩加強自身在國內的權力不無關係。美朝最初在越南「河內峰會」破局後,高調互拋橄欖枝固然「有趣」,吸引了全球媒體的聚焦,但半島政治環境的複雜性,以及朝鮮核問題的癥結,卻不是通過這些表面風光的外交盛宴便能簡單解決的,朝鮮近期態度反覆的行為便是印證。尤其是,特朗普和金正恩互相都似是利用對方做一場公關演出。美朝關係最新發展更是峰迴路轉:平壤與華盛頓角色互換,輪到特朗普積極尋求與朝談判,以解決眼前危機和長遠的核問題。然而鑒於近期東北亞整體政經形勢趨向緊張,兩國關係前景並不明朗。

「特金板門店世紀會面」很有可能只是特朗普和金正恩互相利用的一場公關演出 (圖片來源: Wikimedia Commons)

金正恩在「板門店會面」後迅速變臉也許不讓人意外:表面上平壤是在抗議日前舉行的美韓軍演;另一方面,學界一直對朝鮮核試和試射導彈的深層原因有一假說,認爲金正恩不過企圖加強對國內的權力控制。可是,朝鮮國內政治形勢向來不透明,學者難以就短期內平壤每次核試或試射導彈和上述假說的關連性進行驗證。筆者猜測,金正恩或許對特朗普板門店之會的臨時邀約有點措手不及;會面成果也成疑;朝鮮國內政治勢力對會面有所反彈,促使金正恩須加強權力和控制。除朝鮮上月修改憲法,使金正恩成為朝鮮實質上的國家元首外;近期每次導彈試射金正恩都親臨指導,相比從前實在高調得不尋常,惹來新的揣涮。

 

朝鮮核問題的癥結主要在於美朝對棄核與美援步調的爭持,是廣義朝鮮半島問題中的核心一環。對朝鮮而言,核問題牽扯到國家與政權安全,其內外戰略與政策都圍繞並膺服於核問題的處理。朝鮮核問題因朝鮮半島的被多國大國包圍的獨特地緣戰略(geo-strategical)位置,而一直都是東北亞以至亞太地區的國際關係「熱點」(hot-spot)問題。重點是朝鮮的對外關係實際上深受其內政影響,一旦國內政局不穩,朝鮮歷代領袖都會回歸對外強硬的路線,畢竟維護政權穩定是首要考慮和要務;而發展核武能令朝鮮這樣一個貧窮小國,獲得與威懾周邊大國並與之鬥爭的力量,可能是相當合理的政策抉擇。

每當韓國成為朝鮮威嚇的對象時,美韓就會進行聯合軍演,以表示美國對韓國的支持 (圖片來源: Wikimedia Commons)

面對朝鮮頻頻試射導彈,並威脅「尋求新的發展道路」,美國特朗普目前的回應是「主動出擊」,強調美朝對話的大門仍然打開,邀請金正恩再走到談判桌,與朝鮮此前對美朝談判設下今年底死線相映成趣。美國兩手固然持制裁與美韓同盟作為對付朝鮮的利器;而韓國近日一方面陷入與日本的貿易摩擦,另一方面,在美朝關係降溫時,韓國每成為朝鮮威嚇的對象;美國要對韓國表示支持,並協調美韓和美日的同盟關係,相信是美韓堅持進行聯合軍演的原因。

 

如今看來,特金板門店之會除了是一場公關演出,滿足了媒體和觀眾的目光外,實際意義並不很大。美朝每次向對方拋出的橄欖枝其實更像是燙手山芋,其本意未必是想真誠解決爭議問題,更似是為滿足各自的政治需要;只要處理不慎,很大機會深化問題,並誘發新的危機。

 

(原文刊於信報,作者洪明超

 

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