無論如何,目前健康情況尚算穩定的博爾索納羅,顯然寄望康復後力挽狂瀾,拯救國家和自身的政治生命。只是從巴西現時的處境來看,他這兩項任務的難度,都恐將比特朗普那邊的還要艱鉅。
香港面臨第三波疫情考驗之際,遠方的巴西至今卻依舊徘徊在第一波疫情的峰頂,當地累積確診個案總數即將衝破200萬大關,就連總統博爾索納羅 (Jair Bolsonaro) 亦於上週被證實染疫。儘管與位居全球「榜首」的美國相比,巴西官方公佈的確診與死亡個案均仍是後者的55%左右,但從巴西個案的「年輕化」、「偏鄉化」等種種跡象可見,其抗疫形勢,實在比美國更為嚴峻。
作為「金磚五國」一員、GDP僅次於英法的全球第8大經濟體,幅員遼闊的巴西無疑是南美洲最大的地緣強權。然而與此同時,這個擁有2億人口的大國,實際上也是人均GDP遜於中國的發展中國家,其與香港等發達經濟體水平相若的堅尼系數,更印證了該國的大量基層人口,仍然在不同程度上被排除在國家基建和福利網之外。
巴西地理統計署 (IBGE) 的官方數據指出,當地高達37%國民繼續居住在沒有垃圾收集站的社區內,22%國民未能在家上網,16%國民無法在家享用清潔食水,6%國民更須與至少3人同住一房。各項統計結果反映的,正是巴西居民難以全體遵守社交距離措施、堅持個人及社區衛生的現實困境。然而,令當地疫情加速失控的原因,其實更在於巴西總統一意孤行的「佛系抗疫、經濟優先」政策。

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今年年初,新冠肺炎從東亞迅速向全球擴散。為了保持意識形態的連貫性、選舉基本盤的向心力,更是為了任內的經濟增長氣勢不被疫情打斷,博爾索納羅選擇緊隨美國總統的步調,堅拒承認新病毒的嚴重程度。除了口頭上稱之為「小流感」、拒絕在公開場合戴口罩、鼓動支持者零防護裝備上街集氣外,博爾索納羅還多次運用總統權力,強行推動國內恢復經濟運作,包括在全國確診人數直線飆升的高危時刻,下令健身室、美容院等商戶重新營業。
巴西固然是權力分立的聯邦制國家,總統的具體指令往往可以被聯邦法院推翻、或被州政府另立細則將其架空,博爾索納羅頒佈的各種極端措施,也因而確實受到了若干制約。不過這並不代表他毫無招架之力,例如在4月中旬,他便高調辭退了自己去年任命、此際與自己意見相左的衛生部長;更重要的是,這位極右翼總統的「言傳身教」,實質上早已跳過官僚體制,直接觸及其成百上千萬的國內追隨者。如此大規模的各地群眾受其影響、對各種防疫措施嗤之以鼻,全國抗疫成效難免大打折扣。

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疫情無下限惡化,巴西脆弱的社會肌理也進一步撕裂於人前。前述的肺炎個案「年輕化」,指的是該國全體相關死亡個案中,竟有30.6%的個案死於60歲之前,比率遠高於僅有4.7%的意大利、西班牙,以及15%的美國等。比例如此誇張的非老年死亡率,意味著巴西的工作和生產場所的潛在染疫風險大增,國內生產力隨時都可能因「遍地開花」的小規模疫情爆發而被嚴重削弱。至於「偏鄉化」,則是指巴西各州首府的確診個案總數,已從三個月前佔全國總數的87.6%驟減至上月的65.5%。這說明疫情現正從全國各大城市向每一處偏遠村落、包括亞馬遜原住民地區滲透,呼吸機、醫護人員等的城鄉分佈比例失衡等資源矛盾,也勢必逐漸加劇。事實上,巴西當局的統計早已顯示,與該國染疫死亡率正相關度最高的不再是年齡的大小之別,而是包含住址、膚色等因素在內的整體社經地位的高低之別。
除了不幸親身「中招」,博爾索納羅的政治生命也正在深受自己制定的策略所害。自從疫情在巴西失控至今,不論是網上聲勢、抑或線下民調,這位循民粹路線起家的極右翼政客,都再也未能獲得國內多數民意同情,民望下滑至30%基本盤附近才有所喘定;他的國際級意識形態盟友、正版特朗普,則因為這「熱帶版本」太容易觸發他人「抗疫乏術」的聯想,故已隱若視之為連累自身形象的負資產,並屢屢對其「熱臉」冷漠相待。
無論如何,目前健康情況尚算穩定的博爾索納羅,顯然寄望康復後力挽狂瀾,拯救國家和自身的政治生命。只是從巴西現時的處境來看,他這兩項任務的難度,都恐將比特朗普那邊的還要艱鉅。
(原文刊於信報,作者李浚賢)
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