【換日線特約】「誰控制歐亞大陸，就能操控世界」（下）：被主流媒體忽略的「裏海問題」，卻是大國爭霸的「制勝關鍵」？

對俄羅斯（或伊朗）來說，「裏海問題」是確保其歐亞中央領導地位，不受歐美等海權國家侵犯的重要壁壘之一。然而，自從蘇聯解體後，西方世界在裏海的地緣政治策略變得積極主動，欲與歐亞中央國家建立能源以至政治軍事合作，直刺歐亞心臟，以平衡俄羅斯的影響力，這其實與麥金德與布熱津斯基的戰略思維同出一轍。

前篇：「誰控制歐亞大陸，就能操控世界」（上）：從一個「看似簡單」的問題說起，裏海是海還是湖？

「裏海問題」的4 大重點

一、界線的公平性爭議

首先，伊朗強烈反對以「等距原則」劃分裏海海底，因為在此原則下，伊朗獲得較少的裏海主權範圍。

根據《International Maritime Boundaries》的數據，與其餘4 國相比，雖然伊朗沿裏海的海岸線佔整體長度約18.7%，但如果按「等距原則」劃分，伊朗最終只會得到約14.7% 的裏海海床面積，直接損失了4%，十分不利。

所以，伊朗認為應根據「均等原則」（Equal Principle）劃分裏海海底，亦即每個沿岸國可得到20% 的裏海海床面積，才較公平。下圖顯示了根據上述兩個不同原則所劃分的裏海，誰利誰弊，一目了然。

二、界線下的資源之爭

其次，如何為裏海劃界，也影響各國能獲多少蘊藏在裏海海床的油氣田。隨著前蘇聯加盟國獨立，需要發展石油及天然氣等資源經濟，裏海問題便緊迫起來。

哈薩克與俄羅斯之間也有資源爭議，但在2000 年代早已透過共同開發爭議油氣田的方案去解決，現今只剩下亞塞拜然與伊朗、土庫曼之間存在著油氣田的主權爭議。

在亞塞拜然與伊朗方面，雙方一直爭論Alov-Sharg-Araz油氣田的主權誰屬。伊朗欲依「均等原則」劃分裏海海床的另一原因，就是能剛好使伊朗的主權範圍延伸至該油氣田位置，把它據為己有。

而在亞塞拜然與土庫曼方面，雙方主要爭議的地方是Azeri-Chirag-Gunashli 油田。事實上，這爭議源自於土庫曼與亞塞拜然對以「等距原則」劃界的定義有異：土庫曼希望在北緯40.2 度與對岸連接劃分中間線（如下圖），這樣就可以剛好把此油田歸入其主權範圍。因此，大家未就劃界達成共識，其實也與資源爭議有關係。

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三、非裏海國與裏海國的能源合作

第三，「裏海問題」多年懸疑未決，比前兩個因素更重要的，就是俄羅斯擔心美國歐盟與裏海國家擴展能源合作，進一步削弱俄羅斯對周邊歐亞中央國家的影響力。

如上述提到，亞塞拜然已經有BTC 石油管道，及其後又建立了南天然氣走廊（Southern Gas Corridor），把油氣輸往歐洲。除此之外，美國與歐盟多年來都有一個宏願，就是在裏海建設跨裏海天然氣管道（Trans-Caspian Gas Pipeline），協助土庫曼把海量天然氣出口到歐洲，以分散歐洲對俄羅斯天然氣的依賴，並削弱俄羅斯在歐亞中央的影響力。其實，這計劃並非新鮮事，早在90 年代被提出，但其後因「裏海問題」未解決而胎死腹中。

起碼現時來說，若這計劃一旦成功，無疑是俄羅斯的夢魘。可是，筆者對此計劃不抱任何樂觀期望，原因無他：

第一，在「海底劃界，水面共享」原則下，理論上管道只途經亞塞拜然與土庫曼之間的海床，就不需經5 國一致同意，但在實際操作上，俄羅斯與伊朗卻有機會以環境保護為名，以政治目的為實反對此項目。

第二，俄羅斯正與土耳其興建「土耳其溪」海底天然氣管道（Turkish Stream），將把俄天然氣從下路出口到歐洲，屆時土庫曼政府或會因競爭風險與成本問題卻步。

第三，由於伊朗再次面臨孤立，以及土庫曼有親近阿拉伯國家之嫌（詳見前文），所以最近伊朗拉攏土庫曼，重提能源合作（例如建議雙方簽署天然氣互換協議），或會令土庫曼獲更好待遇，而減少興建TCP 的意欲。

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四、非裏海國與裏海國的軍事合作

最後，亦是最重要的，就是俄羅斯與伊朗始終非常擔心非裹海國（如歐美國家）在當地的地緣政治影響力日漸俱增。無可否認，這些前蘇聯加盟國因欠缺技術與資本，而需要依靠歐美能源企業參與開採裏海油氣田，但這些經濟活動，早就受到俄羅斯警惕；真正最令俄羅斯與伊朗擔心的，是裹海國和非裹海國建立政治軍事合作。

今年4 月，哈薩克國會批准讓美國利用該國阿克套（Aktau）及庫雷克（Kuryk）兩個港口，運送非軍事物資到阿富汗，以便當地美軍維持阿富汗穩定。

此舉並無軍事目的，卻使「美軍在裹海建立軍事基地」的傳言再次發酵。雖然裹海是封閉的海，非裹海國難以進入，但俄羅斯唯恐哪天惡夢成真。因此，俄伊無論如何在「裏海問題」與其他國家妥協，也堅持「水面共享」原則，不斷要求各國承諾遵守裏海對非裹海國「非政治軍事化」的原則。